本报记者 石念军

    2007年87.66分；2008年90.05分；2009年93.52分。  这是江苏省江阴市的“幸福江阴综合评价指数”。当更多地方忙着把“幸福指数”写入“十二五”规划时，作为先行者的江阴市，正在遭遇“幸福的烦恼”———“幸福指数”居高不下，且持续增长。  “这会不会被误读成‘被幸福’？”江阴市统计局副局长陈华很担忧。 

    第一年得分87.66

    2006年，江阴市委书记朱民阳曾经提出要让江阴百姓过上“五好”生活———“个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体”。  5年即将过去，以“五好”为核心的“幸福江阴”模式已然叫响。  实际上，“幸福江阴综合评价指标体系”远非“五好”这么简单。  “以‘处处都有好环境’为例，客观指标包含城市公共交通分担率、绿化水平、环境质量指数等5项共8个指标，而主观指标则分别为民众对相应事项的满意度。”  “幸福江阴”逐渐被江阴视为执政思路。  在不同的人眼里，“幸福江阴”有不同的内涵。比如，对于政府部门负责人而言，“幸福江阴”即首要考核指标，如果完不成工作承诺，就会被“幸福江阴”督察委员会“约谈”。   出现在江阴市官方统计公报里的“幸福江阴”则是数据统计的一组类别。这一组数据所记录的，是一份“客观指标”和“主观指标”构成的综合评价指标体系成绩单。  它以百分制的评分方式对江阴市过去一年的民生工作进行直观评价。这就是具有江阴特色的“幸福指数”。  依据“幸福江阴综合评价指标体系”设计，客观指标占60%的权重，围绕“五好”设定有5大项39个子指标，由统计部门测算，按五年总目标实施年度评估；主观指标占40%的权重，以问卷调查形式抽样测试民众对“五好”建设的满意度。  测算时，由江阴统计局组织的100多名调查员，对1200名样本户以登门造访的方式完成问卷调查，然后通过网络直报系统上传至江阴统计局。  最终，这一数据将被写入江阴市年度统计公报。  2007年，第一次发布这一指标数据，这一年，“幸福江阴综合评价指标”的得分为87.66。

    幸福指数准吗？

    “第一次看到那一组数据，我就感觉有点高。”在前来考察的兄弟县市的啧啧赞叹声中，陈华有着自己的困惑与担忧。他先是觉得这个数字有点高，进而怀疑：它准吗？  刚刚接触了国内最权威的一家调查机构，12月15日，与记者谈起“幸福江阴”推行三年多来的实践与感受，陈华并不讳言———“得分太高了。”此番接洽国内最权威的调查机构，正是拟请他们独立调研江阴“幸福指数”。  2008年，“幸福江阴”得分再次奏凯，陈华坐不住了。  “连续两年，江阴的幸福指数都很高，是不是我们的统计有问题？”陈华担心，是否因为他们的工作存在失误，所以江阴百姓“被幸福”了？况且，自测的数据总有难以服众的嫌疑。  陈华找到了中郡县域经济研究所(下称“中郡”)，国内第一家专门以“县域经济和地市州盟”等区域经济和特色经济为主要研究和服务对象的独立性社会机构。2008年7月和今年7月，中郡先后两次独立完成的调查数据显示，江阴百姓对幸福感的平均打分高出了江阴市统计局的自测分值。  它真的准吗？  有此疑惑的并不单单只有陈华。根据领导的授意，他开始接洽国内最权威的调查公司，只求打消心底的顾虑：百姓没有“被幸福”？