面对周边物流城市的崛起，如何保持临沂在苏北鲁南中心物流城市的地位？临沂市政府决定从2011年1月1日至6月30日，利用半年时间，在临沂市城区范围内集中开展物流货运市场专项整治。市规范发展商贸物流业领导小组副组长、办公室主任、市工商局局长姚明就相关问题回答了记者的提问。

    目的：

    打造鲁南物流中心

    记者：姚局长，市政府为什么要开展这次专项整治工作？

    姚明(下简称姚)：发展商贸物流、建设“物流天下”的商贸强市是市委、市政府的一项重要战略部署。发展物流业是市场二次创业、实现长久繁荣的重要支撑，同时也是临沂市经济社会发展的迫切要求。因此，2010年11月17日，时任临沂市委副书记、市长的张少军对开展物流货运市场专项整治工作提出了要求，目的就是为了规范市区物流货运市场经营行为，改善市场环境和秩序，解决市区物流货运市场存在的竞争无序、小散乱差、无证经营等突出问题，有效整合物流资源，促进临沂市物流业又好又快发展，使临沂早日成为鲁南经济带区域仓储中心、物流中心和配送中心。

    重点：

    物流园区和经营户

    记者：这次专项整治工作的重点是什么？

    姚：此次整治把物流园区和物流经营户(包括托运部、配载站，以下简称物流经营户)作为规范整治的重点。从清理整顿物流货运资质、整治货运停车市场、整治占道经营和非法广告、清理整顿物

    流货运站(场)、打击货运市场不正当经营五个方面入手，重点做好以下工作：

    一是加强对物流园区的规范整治。物流市场开办单位要求全部实行公司化登记。对新建园区，在科学论证的基础上，合理规划，全部达到《临沂市物流园区标准》；对已设立的物流园区，要对照《临沂市物流园区标准》进行三个月的整改、提升期，在规定期限达到标准的可继续经营。逾期不达标的，禁止经营。

    二是加强对物流经营户的规范整治。对物流经营户区分不同情况限期予以整改。对一部分文明经营、社会诚信度高的经营户，已经达到《临沂市进入园区经营的物流业户标准》的，可入物流园区经营；达不到标准的，进行为期两个月的整改，整改期满达到《临沂市进入园区经营的物流业户标准》的，可入园区经营，整改期满仍然达不到标准的，要坚决予以取缔。

    三是对具备一定经营规模、信誉度高、社会影响力大的物流经营户可设立物流公司，允许其在园区外从事物流。

    目标：

    经营户持证率达100%

    记者：这次专项整治工作的目标是什么？

    姚：通过整治，达到物流公司在园外规范经营，其他物流经营

    户全部进入园区经营。从根本上达到“两确保”、“两好转”：即确保物流园区开办单位和经营户持证率达100%，物流经营户诚信度达95%以上；物流货款结算明显好转；物流经营秩序明显好转。使全市物流市场普遍达到“管理规范、结算安全、文明诚信、繁荣发展、全国一流”的目标。

    记者：这次城区物流货运市场专项整治工作的领导机构是如何设立的？

    姚：为了做好这次市区物流货运市场专项整治工作，市政府专门成立了规范发展商贸物流业领导小组，由刘晓副市长任组长，市政府副秘书长赵富军、市商务局局长祖旭东、市交通运输局局长王君师和市工商局局长姚明任副组长，市委宣传部、市工商局、市中级人民法院等单位部门分管领导为成员。领导小组下设办公室在工商局，由我兼任办公室主任，市工商局、市交通局、市商务局的分管负责人担任办公室副主任，并从部分成员单位中抽调人员作为办公室组成人员，实行集中办公。办公室下设三个职能小组，设立一个综合组，负责搞好物流市场整治工作的舆论宣传、会议材料准备、制定办公室考勤、会议、技术指导督导制度。设立两个技术指导督导组，负责整个物流市场整治的标准把关及物流园区经营户的重新审核和物流市场整治的技术指导工作。

    步骤：

    专项整治“三步走”

    记者：这次专项整治工作主要有哪些步骤？

    姚：这次专项整治工作历时半年，总体上分为三个阶段：

    第一阶段，2011年1月1日至31日为准备阶段。这一阶段主要工作是调查摸底、宣传发动、制定标准、集中部署。通过深入三区和两个开发区管委会物流园区以及物流经营户中走访和发放物流市场(经营户)统计表等形式，掌握临沂市城区物流市场经营户的详细状况，制作电子地图、物流市场整治方案和有关标准。在调查研究的基础上，分别制定《临沂市物流园区标准》、《临沂市进入园区经营的物流业户标准》和《临沂市园区外物流公司设立标准》。

    第二阶段，2011年2月1日至5月31日是集中整治阶段。这一阶段各级各部门要按照市里的统一部署和整改要求，针对物流市场存在的问题，对照标准和职责分工实行分类指导、分工负责，集中组织开展物流市场综合整治行动，确保于2011年5月底前完成整改任务。

    第三阶段，2011年6月1日至30日为检查验收和总结阶段。各有关单位写出物流市场整治情况报告，物流规范整治小组分组进行检查验收。

    本报记者孙贵坤贺可功

    链接：临沂物流市场概况

    从物流企业的区域分布来看，临沂全市物流企业主要集中在兰山、河东、经济开发区、罗庄、临港产业区，形成了市区西部、市区东部、临港国际物流园三大综合物流园区和九处县域特色专业物流中心，物流网络已覆盖了全国1800个县级以上网点，600公里以内次日到达，1500公里隔日到达，3000公里以上3-7天到达。

    截至2010年10月底，临沂市共有各类专业化、社会化物流企业3065家(证照齐全的1713家，无证照经营的1352家)，32处专业货运配载站(场)，驻城五区有营运车辆2.1万台，核定载质量约11.76万吨。在物流园区或有固定场所的1813家，占总业户数的59.2%，其余部分是无证照经营的“黑户”或手续不全、挂靠经营的托运站，主要分布在西郊批发城和蒙山大道、北园路、工业大道等市场比较集中的区域和路段，其他有市场或经营活动的镇、街道也有零星分布。