4月22日，在十一届全国人大常委会第二十次会议上，个税修正案草案未通过一审，而是向社会公开征集意见。原因是3000元的免征额过低，与民众预期有差距。不过，对于上调个税起征点将缓解还是恶化收入分配局面，各方反应不一。

    “中国在收入分配改革上还有很大的改进空间。”此前，在复旦大学上海论坛2011年特别活动现场，世界银行原高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁在接受记者专访时表示。布吉尼翁主要研究全球收入分配、不平等与贫困、再分配、经济发展等领域。

    布吉尼翁表示，要评价中国收入分配体系改革，就要衡量居民是否有足够的收入愿意更多地开展消费。“目前看来，中国国内物价节节攀升，居民家庭消费支出和国内生产总值相比，其增长幅度总是小于后者。”他指出。

    据中国产业研究报告网的统计，2010年全国城镇居民家庭人均消费性支出13471元，比上年增长9.8%，但扣除价格因素后，实际增长6.4%。而初步统计去年中国GDP增速在10%左右，中国社会科学院近日发布的《经济蓝皮书春季号》预计2011年我国GDP增速为9.6%左右。

    “在转型时期，必须将更多的国家收入，从资本拥有者手中，从国有企业和私营业主手中，分配到工人手里。这是中国从出口导向型经济逐步转移到国内消费导向型经济的过程中，必须要做的：提高居民家庭收入，同时将更多的财富直接分配到家庭。”他说。

    他表示，中国政府的当务之急，是不能让过去30年累积的收入不平等直接转化为机会不平等，后者对未来中国经济增长将带来更大的消极作用。“政府要做的就是规范游戏规则，为平等机会提供良好的保护，保证人们或多或少能够获得平等的机会来开展自己的事业。”布吉尼翁说。