本报记者 仲爱梅

    在中国历史上，除了战乱时代，还没有哪个时期的人们像今天这样焦虑。演讲中，吴忠民从社会焦虑问题入手，深入阐释了改善社会民生、维护公平正义的重要性。

    两原因造成社会焦虑

    造成社会集体焦虑的原因有很多。首先，社会整体利益结构全方面、大幅度、急速地调整，大批社会成员的社会和经济位置重新洗牌，命运的沉浮不定让很多社会成员产生一种人生的不确定感。

    其次，民众信仰大面积丢失，缺少一种定力和坚守，因此经不起打击和诱惑。这一点与毛泽东时代有明显的不同，那时的人们尽管物质上不丰富，但心理上很踏实。

    有一首歌写道，“不求天长地久，只求曾经拥有”，这恰恰是我们这个社会的真实写照：焦虑的时代和人们。这又易引发社会成员非理性行为，降低人们对生活的满意度。

    一个社会要想彻底消除焦虑现象是不现实的，但可以缓解，最有效的途径就是改善社会民生，让人们的基本生存有底线，对未来有预期。

    尴尬的“两个第一”

    中国现阶段社会矛盾成千上万，最关键的其实是以下四个问题。

    首先，从社会大环境、制度层面上看，自由相对有余而平等相对不足。改革开放将中国引入了一个空前自由、包容的时期，但这种自由是初级的，处于“规则的真空期”，因此失去了相对的平等。

    其次，从基础阶层角度看，社会主要群体弱势化，占社会人口绝大多数的工人、农民生活贫困，基本权利得不到应有的保护，相对地位明显下降，逐渐丧失社会话语权。

    第三，精英群体之间出现利益结盟的苗头，产生大量腐败现象。

    最后，从政府角度上看，公共投入先后顺序严重颠倒。一方面，社会保障、公共卫生、义务教育等投入占GDP的比例非常小，是世界上最低的国家之一；另一方面，不合理的公共投入高居世界第一位。

    初级公平保障不难实现

    如何才能改善民生、维护公平正义？最基本的应对思路和做法有三条：首先，确立起共享社会发展的基本理念；其次，把“藏富于民”作为一项重要国策；第三，着手建立一个初级的社会公平保障体系。

    初级社会公平保障体系的基本内容是：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；基本特征则是低水准、广覆盖、有实效。

    初级的社会公平保障体系完全可以脱离政治体系而存在和建立，因此，不用非得等到政治体制改革完成后再建立。

    就中国的现状来看，在现有社会保障的基础上，政府每年再追加5000亿—8000亿元人民币就足以完成建立初级社会公平保障体系的任务，这只是我国财政收入的十分之一。