天要冷了，这几天，万盛园A区业委会主任杨兆金挺忙，既要盯着小区的一户一表改造，又要忙活着收暖气费。

    “当年起意想成立业委会，也是因为暖气不热的问题。”杨兆金说，万盛园A区建于1999年，有13座楼，居民581户。直到2007年冬天，小区的首届业委会才产生出来。而这可以说是形势所迫：那时小区存在的问题太多，首当其冲的就是暖气问题，由于采暖费未收齐等原因，居民只能守着暖气片挨冻。后虽经多方协调，小区最后供上了暖，但这中间的无奈与无助却让业主们意识到：个体业主的力量太微小，得找个组织来维护权益。首届业委会的成立用了1个多月时间，选出了13名委员，杨兆金被选为业委会主任。

    实际上，类似万盛园A区的情况十分普遍。根据相关统计，到目前为止，济南市上千个物业管理小区，成立业委会并在房管部门备案的还不到150个，所占比例仅在8%左右。记者走访多个小区发现，目前济南多数小区的业委会都是为了“斗争”才成立的。

    在历城区金泰花园，只有两座高层住宅楼，入住十多年，在物业的管理下，居民虽有一些意见，但从没有成立业委会的要求。“直到2010年，大家发现本属于小区公共车位的一块用地，原来早被卖给一企业了，为了维护业主们的权益，才在相关部门牵头下成立了业委会。”业委会主任王晓燕说，成立业委会的初衷就是让业主们能够抱成团。

    而在雅致经典小区，业委会主任杨军同样告诉记者，2010年成立业委会的最直接目的就是为了选聘新物业，解决小区物业服务不好的问题。

    在历城区房屋管理服务中心，物业科科长于华告诉记者，在历城区众多的小区中，目前能有业委会的也不过十来个。“在运转良好的小区里，居民往往觉得没有成立业委会的必要，业委会也多是在小区出现问题时才会成立。”于华说。

    筹建 道路艰辛，甚至“流产”三四次

    即使小区居民有成立业委会的需要和热情，但由于各方面原因，多数小区业委会的成立之路都是一波三折。

    伟东新都小区一区入住已有6年时间，曾有过三次筹备成立业委会的尝试，但都没有成功。23日，曾经参与过这三次筹备过程的任姓业主，向记者讲述当时的情况时，接连说了好几次“难”。 

    这位业主说，2007年，因为小区内要建医院的问题，一些热心业主起意要成立业委会组织来维护权益。当时，一些居民顶着各种压力，把成立筹备组、征集业主签名的流程完成了。但后来因为个别人的问题，这件事没有再进行下去。

    2008年，因为办理房产证的问题，小区又开始酝酿成立业委会一事。前期工作做完后，在由开发商提供小区面积、入住户数等数据这一环节又卡了壳。   

    第三次，由于暖气不热以及小区孩子入园、入学的问题，业主们又开始筹建业委会的工作，但这次又是无果而终。

    直到今年5月份，伟东新都一区的首届业委会才组建起来。23日，现任业委会一位负责人告诉记者，这届业委会的成立历时半年多时间，其间有不少波折，艰难之处不是一句两句话就可以说清的。而任姓业主则感慨，筹建业委会不是一般的艰难。尤其是第一次，大家顶着压力，费了好多事，把各种签名、资料都打印、装订好了，等来的却是“流产”的结果。当时就有参与的女性业主气得呜呜大哭。

    其实，类似的经历并不罕见，居易香桔市小区自2009年2月入住，就开始积极筹备业委会，但最终由于街道认为参加投票的部分居民及当选的13名业主委员会成员中，有7人不具备法律规定的业主身份，已成立起来的业委会不被承认。而历城区海蔚广场小区自2007年以来，先后四次申请成立业委会，也因各种原因，迟迟未能成立。

    运作 既要监督物业，又离不开物业配合

    业委会成立难，要能正常运作更难。“是不是倾向于物业或开发商，是不是想谋取个人利益，都是悬在业委会头上的一把剑。”万盛园A区业委会杨兆金说，小区业委会的成立和运作，肯定需要物业给予配合和支持，但现在，一些物业却是明里暗里在阻挠。而除了物业不配合，居民对小区事务参与热情不高，对业委会缺乏信任是业委会面临的另一问题。

    在伟东新都一区，业委会成立以来，和物业僵持的关系，成了业委会如今正常开展工作最大的困难之一，一位业委会成员告诉记者，“由于与物业关系不是很好，业委会的很多工作都难以开展。”

    而位于闵子骞路的汇科旺园小区，业委会现在却是另一番状态，成立6年时间，如今业委会却被部分业主视为“和物业一伙”。

    2005年，刚刚入住的业主因为小区暖气不通而成立了业委会，经过一番努力，暖气当年通上了，但自此以后，在很多业主看来，业委会也变味了。

    “2006年春，没有经过业主大会，业委会把原先的物业给炒了，但换了新物业之后，小区的管理反而变得更混乱了。”业主翟女士说，如今业委会已经数次换届，但从没开过业主大会，怎么换的，如今业委会有哪些人，都不知道了。

    在离物业办公室不远的地方，就是业委会办公室，但物业一位工作人员表示，业委会平常没人在此办公。业主赵先生说，“只有不定期发布的一些公告，才显示业委会还存在，但也不知道他们在干些什么，前两年有一些人要求重选业委会，但后来也没动静了。”

    既要监督物业，维护业主的正当利益，又要在各种工作中争取物业的配合，在这样的“夹缝”中，不少业委会都很难正常开展工作，而个别业委会在成立之初的目标实现后，也渐渐流于形式。

    困惑 缺培训缺引导，业委会需要“娘家人”

    目前，在省城一些小区的论坛上，业委会被指“霸道”、“谋私利”的帖子时常可见。与此同时，不少业委会成员也在抱怨，“白干活还惹一肚子气。”

    在采访中，于华表示，作为业主大会的执行机构，业委会的权力来源是广大业主。是否能做到公开账目、民意测评、社区决策等事务的公开、公正，是业委会能否有公信力，能否正常运作的一个重要保证，而现实中，一些业委会的做法确实有不妥之处。

    而在部分小区，炒掉物业是业委会最主要的目标。

    但根据《济南市业主大会和业主委员会指导规则》，经过业主大会三分之二以上业主同意，方可选聘新物业。“有些业委会在斗争中成立，在以后的工作中还抱着斗争的心态。”一位业内人士表示，这样一来，业委会和物业的关系一直难以理顺。但是，物业管理其实是有很多专业性的要求，例如包括小区二次加压供水等等，如果没有专业知识很难处理，业委会踢开物业单打独斗的可行性并不大。

    业委会如何走得远？于华认为，不论是从物业手中为业主争取正当利益，还是小区的公共收益管理与使用等自治问题，都要求业委会既立场端正，又有理有据。

    在采访中，多位业委会成员表示，专业性知识不足已经是制约他们的一个瓶颈。“干了一年后，发现自己对于相关的法律法规了解得太少，处理一些事情感觉不够用。”历城区新天地小区业委会的一名成员感叹说。

    金泰花园小区业委会主任王晓燕也有同感。她建议，相关部门对业委会这个组织要多洒些“光和热”。除了规范、管理之外，更要成为业委会的“娘家人”，对其多进行帮助、引导和培训。“例如，可以通过讲座、座谈等方式，完善业委会组成人员的知识结构。”王晓燕建议。

    而三箭吉祥苑小区业委会的负责人也曾向记者表示，目前多数业委会是通过“取经”的方式学习经验，而如果有关部门引导大家组成一个类似于协会的组织，经验与教训的分享可以在更大的范围内进行，也更有利于业委会发出自己的声音。