据央视报道，发改委对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断的调查，根源就在于2010年下半年发生的广东铁通断网事件。

    互联网以互联互通为基础，用户互相访问会产生流量，当用户访问其他网络，产生的流量就需要彼此结算，以弥补建设网络和提供服务的成本。此时，谁向谁结算，结算多少钱，是关键问题。

    按照工信部规定，为补偿中国电信和中国联通的骨干网投资，网络结算方式为其他运营商向它们单向结算。

    在实际操作中，中国电信却设立了“黑白名单”，予以差别定价。第一类用户的结算价格一般都高达100万元/G/月以上，第二类用户的结算价格则一般只有25万-42万元/G/月。

    一些公司在中国电信购买带宽后，自己并不使用，而是转手卖给铁通、广电等弱势运营商赚取差价。在业内，这条路径被称为“流量穿透”。

    2010年8月上旬，中国电信下发内部文件要求，除骨干核心正常互联互通点外，清理所有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入。

    短短27天内，仅广东铁通就爆发了37477件用户投诉，38443个用户拒绝缴费，并已有28210个用户面临退网。  据《财经国家周刊》