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- 2012年01月05日
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□本报评论员 龚海
据《法制日报》报道,教育部、财政部近日联合印发了《幼儿园收费管理暂行办法》,以规范幼儿园的收费,明确将幼儿园对入园幼儿的收费统一为保育教育费、住宿费,并禁止幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取诸如赞助费、兴趣班学习费等费用。
这些年来,非义务教育阶段的幼儿教育一直缺乏有效的监管,幼儿园收费猛涨、入园难的情况屡见不鲜。不少幼儿园的学费甚至超过了大学,“天价幼儿园”的消息不时见诸报端。一些幼儿园巧立名目,各种收费项目打着赞助费、兴趣班学习费的幌子,让原本难以承受学费压力的幼儿家长更为闹心。
社会上早已有呼声,希望教育部门对幼儿园收费加强监管,制定合理的收费标准和细则,《幼儿园收费管理暂行办法》现在公布,倒也为时不晚。制定这个暂行办法的初衷是好的,不过能否收到预期的效果,还需要我们首先对幼儿园高收费这一现象追本溯源。
学前教育没有纳入义务教育体系,这并不意味着学前教育不重要。由于社会竞争激烈,家长们普遍希望孩子在上小学前就有一个高的起点,择校的水平线随之前移到了学前教育阶段。但现实的落差巨大,学前教育资源分配不均,这种不均甚至比义务教育阶段有过之而无不及,公立幼儿园稀缺,民办幼儿园撑起了学前教育的半边天,其中有不少幼儿园缺乏社会责任,一味向钱看,供小于求的局面就导致了幼儿园的高收费和乱收费,如果这种供求关系得不到根本的改变,规范幼儿园收费可能只是纸上谈兵,或者治标而不治本。
在正宁校车惨案发生后,笔者曾前往事发幼儿园所在的榆林子镇,整个镇上只有这一家民办幼儿园,原本的公立幼儿园由于投入不足,软硬件设施均跟不上,随后被兴起的民办幼儿园挤垮。尽管全镇的孩子没有选择,只能上这一家民办幼儿园,但这家幼儿园同样生存艰难,出事前,幼儿园还向政府寻求资金支持,只是一直没有得到实实在在的帮助。
实际上,各地对学前教育的投入不足是普遍现象,对公办幼儿园投入很少,对民办幼儿园基本上没有投入,幼儿园只能自给自足,有高收费的动机也就不奇怪了。面对家长叫苦,有些幼儿园还站出来叫屈,称收费看似高但却合理。最终,僧多粥少,面对幼儿园的高收费,家长也只能苦苦咽下去。
因此,规范幼儿园收费固然重要,但规范的幼儿园不只需要一个收费标准,政府加大对幼儿园的投入更为根本。有学者针对学前教育市场化的弊端,提出将幼儿园当成公益事业性单位,政府除对幼儿园行使监管职能外,还应加大对幼儿园的扶持力度,依靠公共财政进行一部分补贴,最终让公立幼儿园和民办幼儿园维持在一个合理的比例上,从而保证多数人尤其是城市低收入者和农民工的孩子享受到优质的教育资源,这或许为破解幼儿园高收费难题提供了一条路径。
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