城市路面为何频频塌陷下沉

常出现在地下管线、排水沟集中区,多因管线破损渗漏所致

2012年08月24日　来源：齐鲁晚报
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　　▲8月19日,港西路与旅游路交叉口处出现路面塌陷,市政部门及时发现并进行了抢修。　本报记者　任志方　摄

本报记者　王光照　实习生　周昌　谢倩

　　从8月9日至17日,9天时间,哈尔滨城区发生7起坍塌事故,致2死2伤,2车坠坑。这样“步步惊心”的事情并不是个例,北京、大连等城市今年也接连发生类似情况。
　　据记者调查,今年济南也有多处路面出现塌陷、下沉,不过幸未造成人员和财产损失。有关部门表示,路面塌陷、下沉主要是地下管线破损渗漏所致。
现状　>>多处路面出现塌陷、下沉
　　8月19日,省城市民张先生反映,港西路与旅游路交叉口出现路面塌陷,形成一个大坑,非常危险。记者赶到现场看到,断裂的路面上出现一处黑洞,周边路面也都跟着沉了下去。险情发生后,历城区市政部门及时发现,对塌陷处进行了抢修。
　　类似的情况在其他路段也曾出现。本月以来,高新区经十东路银座汽车桥向东第一个信号灯东侧的快车道上,路面出现一处下沉,存在安全隐患；机床二厂路西段铁道东侧的一段水泥路面出现大坑,坑槽面积近20平方米。
　　这些情况的接连发生,让不少市民禁不住担心:济南是否也会出现地面突然塌陷的情况?
　　“济南没有发生过道路大面积塌陷事故,有些道路坑洼塌陷都是局部的,没出现过大问题。”22日,济南市市政公用事业局相关人士表示,济南道路下沉、塌陷的情况近两年减少很多。历下区市政部门相关负责人则表示,只要有道路建设,就会存在这样的隐患,现在济南没发生事故,“谁也不敢保证一点问题也没有,最重要的是提前预防。”
原因　>>地下管线渗漏浸泡路基
　　“地下管线破损渗漏,掏空了路基,是路面塌陷最根本的原因。”22日,历下区市政部门相关人士说,目前各大城市基本都被这一问题困扰。如果是雨季路面积水,不会浸泡到道路基础层,因此都是局部塌陷,不会有大问题。
　　济南市市政公用事业局相关人士表示,济南曾发生塌陷的区域,大部分也是地下管线、排水沟集中区。像和平路路口曾局部路面塌陷,就是因为地下管线渗漏,暗流将路基掏空了。而近日港西路与旅游路交叉口发生的路面塌陷,则是因为路面下有排水涵洞,当时道路建设时将涵洞用钢板盖住了,现在钢板被轧坏了,造成了路面塌陷。
　　对于道路塌陷,有不少市民质疑是工程质量有问题,铺装管线时回填不实,形成空洞隐患。也有市民认为是开采地下水所致。对此,济南市市政公用事业局相关人士表示,如果地下有管线破损,回填不好确实会加速路面塌陷。而有的城市因为过度开采地下水,出现采空区造成地面下陷,济南地下水用量很少,基本不存在这种问题。
预防　>>提高工程质量,加强巡查
　　路面塌陷能否预防?对于这一问题,济南市市政公用事业局有关负责人表示,预防路面塌陷,首先就是要提高工程质量,减少管道破损渗漏的可能性。“现在市政工程建设时都非常重视质量,在地下管线回填、安装、焊接时都很注意。”
　　“其次就是加强日常巡查,及时发现事故隐患。”该负责人说,
有的路面塌陷是有征兆的,比如路面下沉,地下自来水管线破损,路面上会出现积水。发现了这些征兆,工作人员会分析原因,及时维修。一旦发现突发情况,会立即启动应急机制,各相关单位立即组织抢修。

问责　>>济南尚无追究问责机制
　　对于地面塌陷这类事故,不少专家认为,各地都应建立起更为清晰的管理问责机制。相关道路、管线的产权单位应对地面及地下附属物经常性检查检测,形成制度,责任到人,防止出现问题时责任不清,互相推诿。“如果每次都不追问其背后的深层次原因,类似的事件将难以避免。”
　　“责权明确还需要‘有法可依’,但现在济南市还没有相关的法律法规或者具体条文,可以用于追问责任进行处罚。”济南市市政部门相关负责人表示,地下设施极为复杂,产权归属并不完全明晰,有时出现塌陷问题,很难界定到底是谁的责任,这给立法设规造成了困难。
　　不过,尽管如此,济南市市政部门也在积极研究相关措施。“最近几年,我们自己也制定了很多详细的行业规范标准,目的就是区分责权,减小事故发生几率和对市民生活造成的不利影响。”该负责人表示,目前市政部门内部已经形成了对企业的有效行业监管。