新型工业化看“沛县样本”
本报记者黄广华韩伟杰发自江苏沛县
2013年03月01日 来源：
齐鲁晚报
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铝箔产品。
铝制型材。
就是这样一个区位条件不优、发展基础薄弱、多种矛盾交织的县,“十一五”以来,沛县先后完成了迈进苏北科学发展第一方阵、跨入全国百强县行列、率先建成小康社会、成功创建国家园林城市、荣获全国文明县城五件大事,用7年的时间实现洼地崛起、后来居上、跨越赶超。
“沛县现象”让人感到震惊,当地县委县政府是如何带领沛县人民创造出“沛县现象”的,“沛县现象”能给济宁市以及各县市区就解放思想、实现跨越发展带来怎样的启示?连日来,本报记者赶赴沛县,深入当地城市乡村、企业厂房、田间地头,力图通过记者的所见所闻,解读“沛县现象”背后的启示。
“建设更高水平小康社会”、“建设徐(州)济(宁)之间最大中心城市”,这是树立在沛县西外环和南外环交汇处的两个大型宣传牌的标语。标语的背后显示出沛县人的底气和干劲。
被当地人称为江苏“神经末梢”的沛县,其公共财政收入在2006年的时候为6.02亿元,2007年就突破10亿元,2009年突破15亿元,2010年突破20亿元大关,2011年突破30亿元,2012年就达到39亿元。随着经济实力持续跃升,经济增长方式成功转型,沛县走出了一条颇具特色的新型工业化道路,各项社会经济指标位居苏北前列,综合实力进入苏北“第一方阵”,其新型工业化的轨迹和经验为苏北乃至全国发展水平相近的县域经济提供了引领样本。
新型工业化的“沛县样本”中,特色产业规模化的思路一直很清晰,沛县着力培育百亿元的工业企业,并打通工业产业的上下游产业链,使工业实现“链式聚集”,推动特色产业的规模发展成为该县新型工业化之路的亮点所在。
一万元一吨的铝锭加工后将变成数万元一吨用于包装印刷的铝箔,就这样,每吨铝不出沛县,它的附加值就增加了近十倍。
初级产品“足不出县” 附加值就能翻几番
2月26日,从坐落在沛县新城区的新县委县政府办公大楼驱车前往江苏大屯铝业有限公司的路上,道路两旁的柳树已经冒出了些许绿意,透露着早春的气息。
大屯铝业公司的生产车间内,工人们正忙得热火朝天。这是一家生产铝锭的企业,位于沛县经济开发区的工业园区内。公司董事长华桂林指着刚刚生产出来、每个重达10吨的铝锭告诉记者,这一万元一吨的铝锭在他们自己的园区内就能加工,加工后的铝锭将变成数万元一吨用于包装印刷的铝箔,“就这样,每吨铝不出沛县,它的附加值就增加了近十倍。”
经济开发区管委会副主任胡红侠告诉记者,近年来,沛县依托得天独厚的煤电资源优势,按照抓住一个龙头、延伸一个链条、培育一个产业的思路,着力培育壮大铝产业,短短五六年的时间,实现了电解铝零的突破、铝加工链条的延伸拓展、铝产业的崛起跨越。
胡红侠说,沛县铝产业的快速跨越发展源于沛县成功取得2007年中国首届煤电铝高层论坛的承办权。胡红侠告诉记者,据勘查,沛县已探明的煤炭储量达26亿吨,可均衡开采100年,年产原煤1200万吨,占江苏煤炭总产量的40%。“沛县在新型工业化发展过程中,跳出‘只重开采,不重加工’的传统模式,以产业关联的思路积极打造资源深加工平台,增强产业集聚度,提高资源的附加值。”
正是依托当地丰富的煤电资源拓展“关联产业”,沛县积极支持中煤集团发挥中央企业诸多优势,投资兴建了江苏大屯铝业有限公司(江苏省唯一的电解铝企业),走出了煤电铝一体化发展道路。“当时园区内只有大屯铝业一家企业,年产能力也只有10万吨。”胡红侠说,先人一步的产业发展逐步形成资源配置上的引力,大屯铝业以及周边省份的电解铝资源开始向沛县汇集。2007年12月,沛县成立江苏新型铝型材产业园,成为江苏省唯一发展新型铝型材加工产业的特色园区和特色产业基地。也就是在同年的5月份,沛县开始积极申办国家级铝业高层论坛,“我们一个县去承办国家级的高层论坛,这是从来没有过的,当时的困难也是可想而知的。”
胡红侠介绍,沛县的铝产业绝非土法上马、小打小闹,而是瞄准“高端”,拉长“链条”,做强“精品”。在沛县的江苏新型铝材产业园,集聚了上海大屯能源10万吨高精铝板带、华丰铝业10万吨高精铝板带、丰源铝业5万吨双零铝箔、沃德铝业15万吨高档工业和建筑铝型材等10余个重大产业项目,建成后将形成投资200亿元、产值500亿元的规模,成为长三角最大的铝加工产业集聚区。
众多企业在局部空间的链式集聚,将产生突出的集聚效应,这种集聚效应能够创造出企业在分散状态下难以想象的经济效益。
产业链条聚集优化 给工业注入强动力
沛县县委书记冯兴振告诉记者,早在2002年,沛县县委、县政府就清楚地认识到,正处于工业化高速发展初级阶段的沛县经济,不能再走“先粗放增长,再转型升级”的老路,沛县应充分利用后发优势、强力换档,用新型工业化的思路,引领沛县工业经济发展。
在冯兴振看来,围绕优势资源、引进先进技术、培育特色产业,仅仅是沛县新型工业化的第一步。“众多企业在局部空间的链式集聚,将产生突出的集聚效应,这种集聚效应能够创造出企业在分散状态下难以想象的经济效益。”冯兴振说,解决这一问题的根本路径就是实现沛县工业的“链式聚集”。
“就像铝工业那样,由电解铝起步,形成了铝棒、铝型材、铝板带、铝箔、铝合金棒、再生铝等多家企业的集聚。”胡红侠说,依托江苏省唯一的电解铝企业大屯铝业,沛县的铝产业成功引入,并形成上海能源、广东佛山、江阴华西三大百亿元铝加工板块。同时,沛县的煤盐化工也形成了数条“贯通上下游”的产业链条。“在煤盐化工产业中,观茂焦化生产的焦炭、煤焦油、煤气,可以供应给天成氯碱进行发电,而天成氯碱生产的氯气、氢气,可以生产次氯酸钙、三氯氢硅等产品供其他企业使用……”胡红侠说得有点兴奋。
沛县发改委主任王德信说,“链式集聚”带来的是工业制品不出沛县即可被“消化”,成为下一道生产企业的原材料。工业制品沿生产链在沛县各企业间被一级级深加工,产品附加值在沛县境内被一级级垒高。“就像大屯铝业生产的铝锭,不出沛县它的附加值就能增加近十倍。”王德信告诉记者,围绕煤炭这一优势资源,沛县规划建设了淮海经济区最大的煤盐化工集聚区,沛县的煤盐化工产业园是江苏唯一的煤化工产业基地,被纳入国家发改委《煤化工产业中长期发展规划》,成为全国七大煤化工产业基地之一。目前,园区内已集聚煤焦化、盐卤精细化工、PVC加工等总投资150亿元的19个项目,全部建成投产后可实现产值500亿元。
政府的大力扶持和持续的配套投入,也为沛县产业的“链式集聚”注入了强劲原动力。“一家年产量达350万吨焦炭的煤化企业,焦炭直接创造的工业产值是65亿,包括焦炉煤气等下游产品可创造25亿的工业产值,利税可达15亿元,这15亿元资金我们可以用来滚动投入,进一步完善产业配套与基础设施建设,又能引进一家新的煤化公司,实现相关产业链条的持续扩张与优化”,王德信给我们算了这样一笔账。
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