未来“营改增”将扩大覆盖范围

本报专访三位学者,看看他们都有什么期待

2013年07月31日　来源：齐鲁晚报
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　　本报记者　李静　齐金钊

　　“营改增”是件大事,可以理顺增值税链条,可以降低第三产业税负,有利于推动我国经济转型调整。据测算,“营改增”如全面铺开,我国每年税收入预计净减少1000亿元以上。对“营改增”的具体作用、如何在烟台更好地落地,税制未来会有怎样的改革,一些业内专家提出了看法。
专家评价>>　“营改增”可促进经济增长
　　山东大学经济学教授、博士生导师李齐云认为,“营改增”最大的好处是能减少重复纳税环节,减轻企业税负,完善增值税抵扣环节,理顺增值税链条,促进行业发展。长远来看,可以完善我国的税收制度,优化产业结构调整,促进经济增长。
　　山东工商学院会计学院副教授吴丽梅说,“营改增”的实施,不仅会使重复纳税的现象减少,而且会使税收管理更加到位,同时倒逼企业在市场竞争中调整发展机制。
如何“落地”>>　借鉴他山之石,结合自身实际
　　“营改增”马上就要在烟台落地了,烟台怎样才能做得更好?山东工商学院会计学院副教授吴丽梅认为,“营改增”过程中,一定会出现许多问题,对这些问题,烟台可以借鉴已经试点地区的经验,提前做好应对准备,同时自己摸索前进。“每个地区都有自己的特点,发展道路不可能一模一样。”
　　从其他地区试点的情况来看,虽然部分行业企业的税负得到了减轻,却同时出现了部分行业实际税负增加的现象。
　　“营改增”最可能加重部分物流企业的税负。这些企业由于缺乏上游发票抵扣,税负加重。据中国物流与采购联合会公布的报告显示,对物流行业而言,由于装卸搬运服务和货物运输服务的税率从营业税的3%调整为增值税的11%,上调幅度较大,而实际可抵扣项目较少,试点后,企业实际税负大幅增加。
　　物流企业税负增加,成本也随之提高,有可能推高运价,不少企业也为此担忧。税负增加后如何合理避税,将是短期内企业考虑比较多的一个问题。
　　据介绍,为合理避税,在已经试点地区,不少交通运输企业或许将转变经营方向,由运输业务转向仓储、货代等贸易方向,促使产业升级。按照规定,自身有运输业务的物流企业,按交通运输业,适用11%的税率。自身没有运输业务的物流企业,包括仓储、货代等,按物流辅助业,适用6%的税率。
　　山东大学经济学教授、博士生导师李齐云介绍,还有部分交通运输企业在短时间内采取买新车的方式,尽可能多地开取进项税发票,以抵扣税款。这样做是可以暂时缓解税负过高的压力,但是,企业积极调整应对市场的机制,找出属于自己的一套发展策略,才是当务之急。这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。“适者生存,在竞争激烈的市场上,企业没有自己的特长是很容易被淘汰的。”此外,税收政策的变化,将促使企业自身调整。在“营改增”的推动下,一些大型企业内部的物流公司为合理避税,有可能将加速独立出来,壮大第三方、第四方物流力量,令物流业分工更加合理。
　　还有不少业内人士认为,各试点地区“营改增”改革政策尚未出台操作性强的细则,可能会拖累企业的减税进程。有业内人士建议,由于各个试点地区在具体政策上有所不同,因此在宏观政策框架下,各地方可结合自身实际,以更加扶持创新型企业、高科技型企业的原则,在税制实施细则上、点对点的措施上,再多安排一些优惠。
未来展望>>　2015年有望全面“营改增”
　　对“营改增”的未来发展,山东工商学院会计学院副教授吴丽梅预计,“营改增”在烟台试点,但只是选择了部分行业,目前最重要的就是如何保证试点顺利成功,一旦试点成功,“营改增”便有可能推行到更宽阔的行业与领域,“按照国家规定,最快有望在2015年全面改成增值税。”
　　鲁东大学商学院副院长刘良忠说,“营改增”的主要目的是降低税负,许多企业会因此得到实惠。随着经济发展,税种应该是不断变化的,“免税是最大的趋势。”
　　山东大学经济学教授、博士生导师李齐云认为,税赋改革只会越改越完善,“营改增”的实施,总体上会降低税负,随着经济发展,以后的税收改革趋势将是:企业税负越来越低,纳税能力越来越强,国家的整体税收逐年增加。