今年来,峄城区委、区政府高度重视流动人口计划生育服务管理工作,始终坚持“属地化管理、市民化服务”的工作理念,按照“网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、双向考核”的工作要求,从全区实际出发,在建立健全区、镇(街)、村(居)三级流动人口组织网络的基础上,采取多种办法,切实提高流动人口服务管理水平,为稳定低生育水平,统筹解决人口问题打下坚实基础。
一、强化宣传教育,营造舆论氛围
峄城区把开展流动人口计划生育宣传教育工作与贯彻落实党的十八大精神相结合,充分利用广播、电视、报纸、公开栏、宣传栏、宣传一条街、宣传车、庄户剧团等载体,深入村居、社区、集贸市场等流动人口集中处开展宣传活动,向流动人口宣传计划生育政策、法律法规和生殖健康知识。其中庄户剧团巡回演出场97次,发放《流动人口婚育证明》办理程序、国家《流动人口计划生育工作条例》、《山东省流动人口服务管理工作规范》等宣传材料76000份,使2567名流动人口从中受益,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念,让流动人口了解其应享有的计划生育权利和应尽的义务,主动参与到计划生育服务管理工作中。
二、规范档案资料,夯实基层基础
按照“一卡、一查、三单、一表”的要求,全面规范全员流动人口档簿资料,对流出人员实行“七个一”的服务管理,即对已婚育龄妇女流出前进行一次生殖健康检查；落实一项长效避孕节育措施；对未婚流出女青年进行一次宣传教育培训；对所有流出人员签订一份计划生育管理服务合同；办理一本规范有效的《流动人口婚育证明》；建立一份网上档案,加强流出、流入地的联系沟通；流出已婚育龄妇女按季度反馈一次避孕节育情况通报单。流入地严格落实“周巡查、月清理”制度,认真查验《流动人口婚育证明》,同时做好登记建档,免费健康检查和定期联系等工作,实行管理服务资料“一袋装”,做到“六个一”,即:有一本规范有效的《流动人口婚育证明》,有一份《流动人口计划生育合同》,有一本准住证,有一张宣传“明白纸”,有一个健康查体本,有一份网上档案式样的季度查体情况报告单,抓好定期联系制度的落实。
三、部门信息互通,完善综合机制
成立由区委副书记任组长,由综治、公安、计生、财政、民政、工商、住房和城乡建设、发展改革、人力资源和社会保障、卫生、司法、教育、统计等相关单位为成员的流动人口计划生育工作领导小组,根据工作需要由区综治办牵头每季度召开一次联席会议,主要通报情况、分析形势、协商解决部门协作配合中遇到的困难与问题。各职能部门通力协作,密切配合,在进行审批、申报、办照和年检等工作时,对没有《婚育证明》的流动人口进行有针对性的宣传教育,并对其流动人口姓名、性别、民族、公民身份证号码、婚姻状况、生育信息、户籍地和现居住地详细地址、是否持有流动人口《婚育证明》等信息造册登记,每月向区人口计生局反馈一次,全面落实流动人口计划生育各项政策措施,有效推进了流动人口服务管理措施的全面落实。
四、加强区域协作,提升服务水平
全面落实流动人口计划生育“一盘棋”战略部署,加强与周边邻近区域县(区)的沟通协作,采取定期座谈、交流的方式,互通流动人口信息,实施相互协作、综合治理,截至目前共签订双向协作协议157份。按照“公平对待、便捷服务、合理引导、规范管理”的工作要求,逐步推进基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖,在宣传教育、计划生育技术服务、奖励优待、困难救助、便民维权等方面实行均等化服务,切实保障流动人口的合法权益,全面提升流动人口基本公共服务均等化水平。
五、开展清理清查,完善考核制度
各镇(街)均定期对辖区内所有企事业单位、村(居)民住宅、商场、市场、建筑工地等进行全面排查,及时掌握流动人员信息,明确专人负责流动人口信息平台的管理与应用,每月集中时间对流动人口分类进行核对,查错补漏,全面做好流动平台与WIS信息的对比,确保平台信息准确无误,落实人口信息资源共享和定期通报制度,实行信息“周调度、月通报、季考评”的工作机制,将流动人口服务管理落到实处。截至目前,平台已登记建档全员流动人口22562人,流动育龄妇女8927人,重点服务对象信息、避孕节育信息、一孩生育服务信息的通报率和接收率均为100%。
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