张跃峰
为进一步助力全市企业实施“二次创业”,聊城市决定到2013年底实现所有行政部门与中介机构彻底脱钩。大力推行中介服务市场化,引进竞争机制,严禁干预企业自主选择中介服务机构。这个重磅利好让众多企业拍手称赞,在当前的市场环境下,只有打破“官中介”的垄断,才能营造出一个更好的营商环境。
中介机构业务与行政部门挂钩,不仅在聊城存在、在山东存在,在全国范围内大都如此。不可否认,在一定的社会背景下,各类与行政部门关联的中介机构在改善市场环境、完善市场体系、优化资源配置、规范市场行为等方面发挥了重要作用。然而随着市场的进一步发展,中介机构业务与行政部门挂钩,可能导致有的部门将其职责范围内的工作分解给中介组织,变无偿服务为有偿服务；也可能将服务收费同执法收费捆绑或相互搭车进行,强制企业接受；或者存在政府部门向企业指定中介机构,强制或变相强制实施服务收费,强迫企业接受代理、评估公证并缴费等现象。
正是由于与行政管理部门的关系错综复杂、市场垄断经营现象严重、整体服务水平不高、信用缺失等,有些中介机构已经成为企业发展的绊脚石、新阻力,给一个行业、一个区域的经济发展带来很多不利因素,甚至从一定程度上严重影响着整个城市的经济发展水平。
在当前省委、省政府提出转变政府职能,创造全国领先营商环境的大背景下,优化营商环境成为全省各地政府着力的重点。只有让所有中介机构与行政部门彻底脱钩,实行机构、职能、人员、财务“四个”脱钩,不再依赖行业主管部门承接业务,切实割断利益链条,杜绝行政资源垄断市场,让其发展成为产权清晰、权责明确、自主经营、自我发展、自我约束的独立市场主体,才能建设一个公平、有序、诚信的中介市场,形成高效、廉洁、服务型政府行政管理体制。也只有大力推行中介服务市场化,引进竞争机制,严禁干预企业自主选择中介服务机构,才能给企业打造出一个良好的发展环境,让企业在发展过程中没有后顾之忧,进一步激发广大企业家的积极性,促进企业发展提速度、扩总量、增效益。
(作者为本报聊城站记者)
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