本报评论员 赵丽 向大气污染开战,不但是改善民生的需要,也是实现可持续发展的必然选择。这注定是一场涉及面广、持续时间长的攻坚战,虽然会有种种困难,但现实已无路可退。 国务院12日发布《大气污染防治行动计划》,为今后一个时期全国大气污染防治勾勒出明晰的路径图。 今年年初多地出现的雾霾天气,让群众深切感受到呼吸之痛,也警示环境风险已经逼近。向大气污染开战,不但是改善民生的需要,也是实现可持续发展的必然选择。这注定是一场涉及面广、持续时间长的攻坚战,虽然会有种种困难,但现实已无路可退。 国人对空气质量的关注,在年初的雾霾天气中达到顶峰。当时,从京津冀到郑州、从南通到贵阳,多个城市空气污染指数纷纷“爆表”,北京城区PM2.5指数更是逼近1000。糟糕的空气质量,令人触目惊心的监测数字,无一不在提醒大气污染问题到了极其严重的程度,已经在蚕食经济发展的成果。 谁也不愿走“要钱不要命”的路子,但此前一些地方或害怕淘汰落后产能会拉低地区GDP,或担心控煤等花费太多成本,对大气污染防治工作积极性不高。而由于空气流动等原因,一个地方出现污染,周边城市很可能也跟着受害,这种“跨地域”的特点,也影响了一些地区防治污染的热情。行动计划充分考虑到上述情况,本着“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理,这就从产出收益方面给各地以动力;“组织部门参与考核”的设计,加大了对工作不力,履职缺位的惩戒。这些措施都有利于消除“坐等靠”的现象,督促各地切实拿出“割肉”的勇气来。 我国大气污染问题是长期粗放型经济增长方式积累造成的,为了从源头上防治污染,中央提出了产业结构调整、生产力布局优化的若干目标。在此过程中,一些行业、企业很可能要经历生死存亡的考验,有的甚至会逐渐退出历史舞台。对于从业者而言,这确实是一道坎儿。但是,这是经济转型升级的必然趋势,也是走生态友好型发展之路要付出的代价,从长远看,对相关行业和人群也是利大于弊的。 而作为重点之一的机动车污染防治,更是与百姓生活密切相关。行动计划提出,“北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施,降低机动车使用强度。”要实现以上目标,在一定时期内确实会给当地居民造成不便,这就需要这部分群众做出一定的牺牲,当然,这也对职能部门提出了要求:出台相关政策时,不要过急、过猛,要充分考虑实际情况,设计最优方案,才能最大程度争取公众的参与和支持。 大气污染是我国当下环境问题的一个缩影。此次行动计划的出台,彰显出中央解决环境污染的决心。公众期待它在实践中能收到良好效果,成为治理土壤问题、水源问题的一个“样本”,尽快补上历史欠账,走可持续发展之路。
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