本报记者 王尚磊 通讯员 王长新
医药费用增幅较去年下降23.8百分点,重大疾病医疗保障范围扩大到20种,最高年补偿额达20万元、为农民诊断疾病27万余人次,为农民体检诊断节省医药费用1729余万元……一个个数字的背后是医改惠民的举措。2013年,聊城市卫生局全面提升医疗卫生服务水平,坚持民生优先,加大经费投入。持续增强公共卫生服务能力,构建多元化办医新格局,出台保障措施,服务百姓健康,为创建人民满意卫生行业打下了坚实基础。明年,聊城市卫生局将加快完善覆盖城乡的基本医疗卫生体系,努力实现在山东西部卫生率先崛起,打造冀鲁豫三省交界医疗卫生高地。
借力发展促医疗卫生事业跨越赶超
2013年以来,聊城市卫生局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以党的十八大精神为指引,全面贯彻落实市委十二届四次会议精神,立足实施“民生优先”战略,科学务实,开拓进取,各项卫生工作取得明显成效。聊城市卫生局抓住建设省级区域医疗中心的政策机遇,大力争取国家和省里的卫生项目,助推全市卫生事业发展。今年共提报中央预算内投资项目23个,规划总投资2.3亿元,其中争取中央投资1.08亿元。现已到位乡镇卫生院项目13个,改扩建业务用房面积2.2万平方米。抢抓“一区一圈一带”政策机遇。确立了“东融西借、南引北联”的跨越赶超新思路,东融即融入省会医疗卫生服务网络,借力构建省级同质化医疗服务团队；西借就是借助河南、河北周边地区的医疗市场,在满足周边地区群众就医需求的同时,借力促进自身发展；南引就是引进上海医疗卫生界的技术、人才等优质资源；北联就是强化与北京医疗卫生界的联系,深化在远程会诊、学科建设、人员培训等方面的合作,并参与构建跨区域的医疗联合体。
县级公立医院综合改革试点范围进一步扩大,临清、冠县、莘县、阳谷、茌平、高唐等六个县(市)纳入改革试点范围。控制医药费用成效明显,实施了“三控行动”,医药费用增幅较去年下降23.8百分点,药品收入占医药收入同比下降1.12个百分点,成本支出增幅低于去年6.58个百分点。“先诊疗后付费”服务模式在部分市级医疗机构开始推行,农村贫困家庭先天性心脏病儿童免费救治项目已救治患儿90例,减免费用333.9万元。今年,市人民医院和市中医医院分别通过了国家、省组织的三级甲等综合医院和三级甲等中医医院的评审,我市成为德州、菏泽、泰安、滨州、济宁、枣庄等鲁西及周边地区中唯一实现市人民医院和市中医医院“双三甲”的市。市二院已通过省卫生厅初评,正在接受三级综合医院评审。
增强公共卫生服务能力服务百姓健康
聊城市卫生局进一步完善投入政策,加大经费投入,2013年人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元,扎实推进基本公共卫生服务项目实施。新农合保障水平进一步提高,人均筹资标准达到350元,重大疾病医疗保障范围扩大到20种,最高年补偿额达20万元。在实施全民健康工程上共为农民诊断疾病27万余人次,健康体检24万余人次,免费发放健康教育宣传材料170万份,建立农村居民健康档案167余万份,为农民节省医药费用1729余万元,同时还培训乡、村卫生技术人员9000余人次。公共卫生服务亮点纷呈,按照“县县有特色、县县有品牌”的工作思路,深入开展了创先争优活动,确定了22个创先争优试点项目,全力打造具有聊城市特色的基层卫生工作模式。目前,全市共建成数字化五星级预防接种门诊25家,建立城乡居民健康档案530.93万份,建档率达88.8%显著提升了聊城市卫生工作的影响力。
聊城市卫生局加大招商力度,鼓励社会办医,构建多元化办医新格局,聊城市卫生局坚持落实市委、市政府“大招商”要求与当前深化医改任务相结合,立足医疗、医药主战场,大力开展以社会办医、药品经营为重点的大招商活动,预计今年招商引资到位资金1.5亿元,超额完成年度任务目标。出台了《关于鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》,鼓励引导社会资本举办医疗机构,通过招商引资,着力发展集医疗、康复、养老为一体的医疗
卫生产业,将全面推进我市冀鲁豫三省交界医疗康复中心建设,到2015年,力争全市社会办医床位数和服务量均达到总数的20%以上,形成特色鲜明、有序竞争、充满活力的多元化办医新格局。
跨越赶超完善城乡 基本医疗卫生体系
2014年,聊城市卫生局将认真贯彻落实市委十二届四次会议精神,按照市委、市政府“东融西借,跨越赶超”的战略部署,牢牢抓住聊城纳入“一区一圈一带”三大战略版图,成为国家和全省重点区域发展战略叠加区的重大历史机遇,立足实施“民生优先”战略,充分发挥国有医疗资源优势,调动社会资本办医积极性,以建设省级区域医疗中心为重点,加快完善覆盖城乡的基本医疗卫生体系,努力实现在山东西部卫生率先崛起,打造冀鲁豫三省交界医疗卫生高地。
聊城市卫生局将推进医联体建设试点工作,方便群众就医,探索有效途径,更好地发挥三级医院(市人民医院、市二院、市四院、市中医医院)专业技术优势及区域医疗中心的带头作用,加强社区卫生机构能力建设,鼓励康复和护理机构发展,构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式,促进分工协作,合理利用资源,方便群众就医。建立的医联体将统一规划,三级医院主要诊治疑难杂症和急危重症,其他成员单位主要诊治常见病和多发
病,完善基层首诊、分级治疗、双向转诊制度,引导大众有序就医。着力提升县域医疗服务能力,力争到2015年90%的大病不出县。
在公立医院改革试点工作上,聊城市卫生局将努力在破除“以药补医”、创新体制机制、惠民医疗服务上实现新突破；扩大基本药物制度实施范围,确保每个乡镇、社区都有一家实施基本药物制度的医疗卫生机构,让广大群众享受医改成果；进一步加强新农合队伍建设,强化定点医疗机构监管,严肃查处违规行为,加快支付方式改革步伐,努力实现“三个确保”,即确保医疗费用增长得到合理控制,确保支付方式改革后医疗机构服务内容不减少、服务水平不降低,确保参合农民受益水平提高。
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