创新举措,统筹推进城乡社保体系建设

两保并轨,菏泽走在前列

2014年04月28日　来源：齐鲁晚报
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　　本报记者　张建丽　　　　
统筹推进城乡社保体系建设　率先整合新农保和城居保城乡一体化
　　2013年,菏泽以市政府文件出台了《关于实行城乡居民基本养老保险制度的通知》,在全省率先实现了新农保和城居保的城乡一体化整合。医疗保险实现了县区参保人员到市直定点医院医疗费用的联网即时结算,实现了全省17市之间异地就医联网即时结算。
　　调整了社会保险待遇,企业退休人员养老金人均月提高209元,城乡居民基础养老金由每月60元提高到65元,城镇居民医疗保险补助标准由240元提高到280元,失业人员失业金人均月提高100元,1—4级伤残津贴标准得到及时调整。
　　启动市直社保数据整合工作,审核确认了117个参保单位、13600余名参保人员的社保数据。全市社会保险参保达到840.8万人次,基金总收入80.6亿元,比上年增长17.1%；总支出64.5亿元,累计节余62.98亿元。社会保险基金监管体系进一步健全,社会保险经办管理进一步加强。
　　稳步推进工资制度改革。调整了市直机关在职人员津补贴、机关事业单位离退休人员补贴标准,人均月增资200元。企业职工工资正常增长机制初步建立,工资集体协商制度逐步推行,调整了企业最低工资标准,由2012年的950元/月提高到1080元/月,今年又提高到1200元/月。
建机制、补短板、兜底线　不断构筑社会保障安全网
　　2014年菏泽市人社局坚持建机制、补短板、兜底线,不断构筑社会保障安全网,增进人民福祉。
　　在加强社会保障制度建设方面,按照省统一部署,推进机关事业单位社会保险制度改革,逐步建立基本养老保险和职业年金相结合的多层次养老保险体系；全面整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度体系和管理体制,建立全市统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度。
　　医保整合工作是今年改革的重头戏。2月15日,菏泽在全省超前完成了居民医保整合工作,新农合的职能、机构、编制、人员、基金等已整体移交到人社部门。下一步,将严格按照市政府确立的时间表和路线图,确保全年完成各项整合任务。巩固城乡居民养老保险制度整合成果,依托“第一副所长”工作平台,开展创建城乡居民养老保险经办“最佳乡镇”、“最佳先进个人”活动,规范提升服务水平。深化医保付费方式改革,统筹推进城乡居民大病保险。
　　还要将生育保险制度扩大到机关事业单位,实现生育保险制度全覆盖。推进机关公务员参加工伤保险试点。提高各项社会保险待遇。按照省统一部署,继续调整企业退休人员养老金、失业人员失业金和工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金标准以及基本医疗保险待遇,完善被征地农民参加社会保障体系,将被征地农民社会保险资金落实到位。
　　提升社会保险经办服务水平。进一步整合经办管理资源,加快社会保险网上经办,推进实施一票征缴,积极推行社会保险自助服务,加强企业退休人员社区管理服务。推进社会保障卡发放规模,制发卡人数达到240万人。
　　加强信息化建设,加大资金投入,改造升级新的数据中心,推进信息系统省级大集中。同时强化社会保险基金监管,加强基金行政监管,严格社保机构内控管理,完善社会保险基金监督管理办法和反欺诈制度,建立医疗费用及退休人员领取养老金资格稽查机制。对社会保险基金征收、管理、支付和运营实行全程实时监管,确保基金安全。
创新工作举措,下沉服务职能　163名人社系统干部挂任乡镇人社所第一副所长
　　2013年确立了“精诚团结、敢于担当、常怀敬畏、狠抓落实”的工作理念,坚持抓基层、打基础、上水平,推动工作任务落地、服务职能下沉。基层基础工作进一步改善,市政府批准在乡镇社会事业服务中心加挂“人力资源和社会保障所”牌子,基层人社所工作机构有了切实保障；信息化建设强力推进,新的人力资源和社会保障数据中心建设取得重大进展。创新工作举措,选派163名人社系统干部挂任乡镇人社所“第一副所长”,推进基层服务平台建设,为更好地服务民生奠定了坚实基础。
　　“第一副所长”工作得到了省市领导的高度认可,于晓明书记、孙爱军市长专门作出批示；在全省人社工作会议、全省人社系统窗口单位作风建设会议、全市人社编制工作会议上,孙伟常务副省长、韩金峰厅长、段伯汉常务副市长都多次作出点评,给予了充分肯定；2月21日省人社厅出台文件,确定在全省人社系统推广菏泽这一经验。
　　今年还将高标准完成挂任“第一副所长”工作。选派干部挂职是今年全系统工作的重心,已取得阶段性成效。要以扎实的工作回应各级领导和基层群众的关怀,把“第一副所长”工作与群众路线教育实践活动相结合,与提高业务水平、优化窗口服务、推动基层平台建设相结合,进一步强化措施,理清思路,科学定位,挖掘成功经验,充分发挥“第一副所长”传帮带和指导协调作用,推动整体工作平衡深入开展。并召开现场会,树立典型,推广经验,以点带面,尽快实现基层平台达标升级。

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