省人大常委会首开专题询问

聚焦大气污染防治,今天省政府15部门负责人现场应询

2014年05月30日　来源：齐鲁晚报
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　　本报济南5月29日讯(记者　高扩)　大气污染问题日益受到公众关注。30日上午,省十二届人大常委会第八次会议将举行联组会议,就我省大气污染防治情况进行专题询问。这也是省人大常委会首次开展专题询问。
　　询问是人大常委会组成人员,在人大常委会会议上审议工作报告或议案时,向有关国家机关询问、了解有关情况的一种方式,是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。专题询问是询问的衍生与拓展,是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面工作集中开展的专门询问活动。
　　经省政府办公厅确定,省环保厅作为此次专题询问的应询牵头部门,省发改委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省林业厅、省工商局、省质监局、省气象局、省物价局、山东能源监管办、山东电力公司共15个部门或机构的主要负责人作为应询答问人,受省政府委托回答询问。
　　30日9时起,齐鲁晚报网(www.qlwb.com.cn)将对本次专题询问进行现场图文直播,敬请关注。
省人大常委会秘书长翟鲁宁:　感觉“不过瘾”,询问人可追问
　　本报记者　高扩　　　　　

　　5月30日上午,省人大常委会将就大气污染防治问题进行专题询问,省政府15个部门负责人将到场接受询问。29日,省人大常委会秘书长翟鲁宁就本次专题询问中的一些热点问题进行了解惑释疑。
□何为专题询问?
　　翟鲁宁表示,专题询问是近年来人大在法律规定的基础上探索出的一种新的监督形式。主要是常委会组成人员,在常委会会议联组或分组会议上,结合审议的议题和报告,有组织、有计划、有准备地对一府两院进行询问；一府两院派人到会听取意见,回答询问。
□首次询问
　为何选择大气污染?
　　翟鲁宁说,省人大常委会选择大气污染防治作为首个专题询问的话题,是因为大气污染社会关注度极高,我们每个人都生活在大气中,大气质量好还是不好,每个人都有切身感受,更无法作假。据有关部门调查,空气质量问题已经位居群众最不满意的10大问题之首,每个人对大气污染都有发言权。
　　专题询问在全国人大、其他很多省以及山东的有些市已经开展,翟鲁宁说,我们希望通过专题询问实现人大代表人民切实行使监督权。同时,通过询问,也让群众看到政府在治理大气污染中所做的努力以及存在的差距和问题、下一步要采取的措施。“我们的目的是要动员所有力量,群策群力向环境污染宣战。”
□专题询问力度如何?
　　与人大的其他监督形式相比,专题询问是人大监督中的一大创新。翟鲁宁说,专题询问这种监督形式,力度更大、更深入。通常我们见到的监督形式,多是政府派人在人大常委会会议上作报告,常委会对报告进行审议。但像大气污染防治工作,涉及到众多部门,不可能所有的部门都来汇报；还有一些存在职能交叉的问题,如果只有一个部门代表来人大汇报也不合适,在现实中还容易造成责任不清、工作扯皮的现象。
□如何保证询问
　不流于形式?
　　翟鲁宁表示,询问的重点集中在8个方面,询问的大体范围也提供给了政府部门。但询问现场问题如何提、从哪个角度提,这些只有在询问时才能知晓。“这避免了询问时出现念稿的情况。”而且,对应询人的回答,如果认为答的不过瘾,询问人还可以追问一个问题。“这些都是应询人无法预先准备的,可以考验政府部门工作是不是真正到位,如果工作没做好,就很容易在应询中表现出来。”
　　据介绍,下半年省人大常委会还将对企业创新问题进行专题询问,省人大常委会还将向社会征集专题询问的主题。
省环保厅厅长张波:　“我也爱吃烧烤,但污染不可小视”
　　本报记者　高扩　　　　　　　　　　　　　
　　5月29日,省环保厅厅长张波代表省政府向省人大常委会报告我省大气污染防治情况。省人大常委会对这个报告进行了审议,并将于30日上午就此展开专题询问。作为大气污染防治的首要部门,省环保厅在此次专题询问中格外引人关注。29日上午,在会议间隙,张波就山东大气污染防治中的一系列问题接受了本报记者采访。
□谈排名:
“蓝繁”容易理解
也容易监督
　　从去年开始,山东每月通报17市空气质量并进行排名,同时引入了“蓝天白云,繁星闪烁”的形象表述。张波说,之所以用“蓝天白云、繁星闪烁”来描述空气质量的改善情况,是因为老百姓盼的就是“蓝天白云,繁星闪烁”。如果我们讲PM2.5、二氧化硫、氮氧化物,这些专业术语和指标公众很难理解,难以判断,也很难监督；但是讲“蓝天白云,繁星闪烁”,老百姓都能理解,容易判断,同时也容易监督。
□谈监测:
“山东的空气监测
数据完全可信”
　　对于我省不少城市屡登全国污染城市榜单,张波表示,其中的原因比较复杂,大家不必太关注在全国的排名,我们实行的是有山东特色的环境监测管理体系。
　　张波重点解释了山东实行的“四方监测管理体制”,一是监测机构实行社会第三方运营,二是比对机构也是社会运营,三是环保部门对上述两家机构监管考核,四是17市环保部门互查。“所以,山东的空气质量监测数据是完全可以信任的。”
　　山东从2012年起在全国率先实行第三方监测,由于各省的监测体制不同,因而监测数据口径可能会有所区别。张波表示,我们可以自己和自己比,现在的空气质量是不是比过去改善了?只要空气质量一年一年地同比改善,“蓝天白云,繁星闪烁”就可以更快地实现。
□谈烧烤:
“烧烤可以
换一种方式进行”
　　环境质量和每个人的生活息息相关,张波认为,环保工作中,全社会参与非常重要,我们生产生活的细节,平时的用水、用电、用车、乘用电梯都涉及到对环境产生影响。
　　针对入夏之后充斥城市各个角落的烧烤摊,张波说,“很多人喜欢烧烤,我有时候也喜欢吃,但凡事要互相理解,烧烤的污染确实不可小视。尤其是烧烤摊周边的居民,夏天都不敢敞窗户。当我们在享受烧烤乐趣的时候,我们能够忍心另一些人在遭受这样的痛苦吗?烧烤可以换一种方式来进行。”
□谈打算:
“治理大气,
我是谨慎的乐观派”
　　张波说,第一次专题询问就选择大气污染防治,是顺应民意之举,不仅是环保部门接受询问,而是十几个部门一起接受询问,这必将促进各部门形成联动机制,共同推动全省大气污染防治工作。
　　对于下一步工作打算,张波说,“治理大气污染我是谨慎的乐观派。说乐观,山东的大气环境质量一定会持续改善,我们确定的目标一定会实现；说谨慎,我们毕竟处于工业化、城镇化快速推进的阶段,客观上资源消耗和污染排放的压力巨大,在这样的历史阶段,在人口稠密的地区,解决能源消耗、结构调整问题,面临着很大的困难,需要我们全社会从自身做起,改变自己的生产生活方式。”

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