“非洲之角”正在上演“抢滩登陆战”
2014年07月05日 来源：
齐鲁晚报
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7月1日启程,2日抵达摩加迪沙,中国派往东非国家索马里的复馆小组行动迅速,引人关注。自1991年索马里内战爆发以来,包括中国驻索使馆在内的外国驻索外交机构纷纷闭馆撤人。23年来,虽然中国与索马里一直保持外交关系,且对索援助也未曾中断,但大使馆复馆仍是一个标志性事件,亦是中国外交主动出击的一步。
其实,这些年来索马里并未从人们的视线中消失,相反,索马里因海盗而名声在外,这些曾在亚丁湾海域横行霸道的恶徒,一度成为这个国家的“民间形象代言人”。同时,内战爆发以来,索马里陷入长期的无政府状态,作为“官方形象代言人”的是长时间霸占大片领土的青年党——一个与“基地”密切相关的组织。
乱局从2005年开始逐渐得以改变。当年,索马里过渡联邦政府成立,中国政府随即予以承认,索马里当年底还向中国委派了驻华大使。到2012年8月,索马里联邦议会正式成立并通过新宪法草案,9月新一任总统马哈茂德取代过渡政府总统艾哈迈德。至此,索马里结束了长达21年的无政府状态。用中国外交人士的话说,索马里局势进入20多年来“相对最好时期”。这正是中国启动复馆工作的原因之一。
中国与索马里可谓“老朋友”。索马里是东非首个与新中国建交的国家,1963年底至1964年,周恩来总理出访亚非14国,索马里就是其中一站。1971年,23个国家共同提交“关于恢复中华人民共和国在联合国合法权利”的提案,索马里也是23国之一。中国为索马里援建了大剧院等大批基建项目,即便是内战爆发后,中国对索的药品和物资援助也并未中断。
据外交部非洲司介绍,复馆小组的最重要工作就是落实中国驻索使馆驻地,尽快复馆。之所以要快,是因为英美等西方国家也在迅速行动,逐步恢复其在索马里同样关闭20余年的外交机构。去年4月,英国外交大臣黑格亲赴摩加迪沙,宣布英国驻索大使馆重新开放,这是首个宣布重新开放的欧盟国家驻索使馆。就在上个月,美国政府也任命了驻索马里大使,不过暂无在摩加迪沙重开使馆的计划。目前,有近40个国家及国际和地区组织任命了驻索马里官方代表,但常驻代表仅十余人,其他多选择在肯尼亚首都内罗毕办公。随着索马里政府对全国的控制力加强,安全局势有所好转,多国此时积极重启外交机构,意在争夺影响力。
经历多年战乱的索马里,面临着国家重建的艰巨任务。如同中国开始积极参与阿富汗战后重建一样,作为索马里的“老朋友”,中国也借助复馆来加速推进中索多领域合作,参与索马里重建进程。
同时,索马里虽然百废待兴,但其战略位置重要,有着较为丰富的矿产、油气和渔业资源。从2008年底至今,中国海军已先后派出17批护航编队,在也门和索马里附近海域执行护航任务。素有“非洲之角”之称的索马里,扼守进出连接苏伊士运河的红海的通道,同时距离海湾产油区距离也很近,加强在索马里的影响,有助于保障中国海上能源与贸易通道的安全,同时开拓一块中资企业投资新市场。
恰恰由于索马里的战略价值,英法美等西方国家以及土耳其等地区大国,几乎同时将注意力集中到了“非洲之角”。中国复馆小组眼下暂时在摩加迪沙一家旅馆居住和办公,尽管万事开头难,但迈出了第一步,接下来的路就好走了。
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