农村低保和五保补助标准将提高
100个特困村将由市县两级示范帮扶
2014年08月28日 来源：
齐鲁晚报
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本报8月27日讯(记者 刘雅菲) 济南城乡的低保差距将进一步缩小。27日,记者从全市乡村扶贫解困工作会上了解到,济南将在全市选择100个特困村,由市县两级示范帮扶,还将适时适度提高低保和五保补助标准,在市内各区探索推进城乡低保一体化。
据了解,济南目前还有955个贫困村、10万多个贫困农户、27万农村贫困人口。有些贫困村人居环境恶劣、产业发展滞后；部分村集体经济空壳；不少贫困户住房危旧破落、生活艰难。为了让这些贫困村的村民过上更好的生活,济南市印发了《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》,明确将在全市955个贫困村选定100个特困村由市、县两级示范帮扶,到2016年年底,这100个特困村的村民人均年纯收入达到1万元以上,村集体经济年收入达到5万元以上。其余贫困村由各县(市)区负责,力争同步完成脱贫任务。
这100个特困村中符合五保、低保标准的1244个特困户,是市、县两级重点示范救助对象。这一项救助工作也已经有了明确的目标:到2015年年底,100个特困村中所有符合当地低保或五保条件的特困户要实现“应保尽保”；所有因病、因残或突发灾祸致贫的困难群众得到及时救助。各县(市)区对其他贫困村中的特困户开展同步救助,力争同步完成任务。
健全农村的社保体系,可以让村民的生活更加有保障。今后,家庭成员有重度残疾、高龄老人等农村低保家庭的分类施保标准将由每户每月20元提高到50元。人均年收入低于4000元的贫困家庭中无生活自理能力和固定收入的成年重度残疾人或患有恶性肿瘤、肾移植、尿毒症、白血病以及当地政府认定的其他重大疾病患者,可单独申请低保待遇。
济南将把因意外事故、突发灾害或重大疾病等原因造成特殊困难的农村临时生活救助、医疗救助申请标准调整为人均年纯收入4000元以下,并设立市乡村扶贫解困慈善救助基金,该基金由慈善捐款和政府临时救助资金构成。慈善救助资金专项用于100个特困村的特困户及其他困难家庭的应急救助。另外,县(市)区也要同步设乡村扶贫解困专项慈善基金。
在乡村扶贫解困方面,济南将启动道路硬化工程、饮水安全工程和危房改造工程这三大工程。在具体层面上,济南将把贫困村(保留村庄)中还没有通公路和村内没有硬化主干街道的村庄,按年度列入省建设补助计划。优先搞好100个特困村的道路建设,免除其村级自筹资金,所需资金除争取国家和省级专项资金支持外,剩余资金由市、县两级合理分担。
济南将在“十二五”期间全面解决农村饮水安全问题,优先搞好100个特困村的饮水安全建设,对五保户、低保户、特殊困难户减免入户设施费用和用水费用。
此外,济南还将适时适度调高低保和五保补助标准,使低保、五保集中供养和分散保障标准均高于全省平均水平。在市内各区,济南将探索推进城乡低保一体化,逐步缩小城乡保障标准差距。另外,济南还将实现城乡居民基本医保门诊规定病种相一致,适时提高门诊报销比例,并建立居民大病保险制度,提高大病保险保障水平,提高农村因病致贫户的医疗救助水平。
集中照料五保老人 探索以地以房养老
本报记者 刘雅菲
不管在城市还是在农村,让老人能有安定幸福的晚年生活,是每一个人的心愿,因此养老事业就显得尤为重要。在此次的会议中,也对农村老人的养老做出了专门的规划。
记者了解到,济南将针对农村老年人数量和不同年龄阶段的养护需求,利用两年时间在100个特困村中建立一定数量的农村幸福院,使有自理能力的分散供养五保老人能够全部实现集中照料,其他低保老人和愿意进院老人视条件安排居住。市、县财政将对运转有困难的农村幸福院给予一定补贴。另外,济南将探索农村养老机构“公建民营”发展模式,提高老年人供养效能。
在这100个特困村中,还有不少老人住在危房里,此次帮扶救助过程中,济南将对分散供养五保户和老年低保户特别是高龄低保户的危房进行改造,将危房改造与农村幸福院建设相结合,按人均不少于20平方米附加厨房、卫生间的标准建设集中养老住房。
此外,记者了解到,济南将探索以地、以房养老等新办法。愿意入住农村幸福院但有法定赡养人的老年人,在院期间的住宿和生活等费用由法定赡养人承担；有法定赡养人但不履行赡养义务的老年人入住幸福院,可根据老年人意愿与村集体签订入住幸福院协议,符合低保条件的,按程序纳入低保。
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