12个过亿元项目落户章丘
对项目建设实行全天候“保姆式”服务
2014年08月29日 来源：
齐鲁晚报
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章丘市现代农业示范园。
“项目是立市之本、发展之基,我们将抢抓省会城市群经济圈发展机遇,扭住项目建设不放松,为加快科学发展,建设美好家园奠定坚实基础。”谈及项目建设,章丘市委书记江林非常自信。
本报记者 邢振宇 通讯员 袁致甲 曲晓明
抢抓机遇,力促发展转型
去年6月,作为章丘机械加工行业的代表,华民钢球果断上马5万吨锻造钢球及新型矿山机械制造项目,待项目投产后,可年产锻造钢球5万吨,钢球自动化生产装备30台套,钢磨棒自动化生产装备20台套,企业将一举跻身行业发展前列。
借项目建设实现“换挡升级”的,并非仅仅是华民钢球一家。济南利源金属制品有限公司、明水化工集团通过新技术革新项目实现了二次腾飞,济南第一机床有限公司中高档数控机床产业化建设项目增添了章丘发展先进制造业的底气,圣泉木糖技改项目、卓达集团绿色新型建材章丘产业基地项目等高新项目让章丘新兴产业发展提速。伴随着一个个项目的落地生根,催壮了高端装备制造、食品医药、新材料等主导产业,章丘新型工业化的目标愈加清晰,立足于建设省会城市群经济圈先进制造业和新兴产业基地,章丘走上了集约化、高科技、产业集群拉长产业链的优质选资道路。
发展转型不能一条腿走路。在做大做强工业的同时,章丘的产业结构调整紧锣密鼓。融入省会城市群都市圈,章丘加快了发展现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业的步伐。完成规划设计的越海物流即将动工开建,普洛斯物流紧跟其后；银江智谷、蓝海领航项目让章丘的生产服务业有了大模样；朱家峪景区改造提升三期工程、龙山文化遗址公园一期工程等文化旅游项目持续推进；大润发、台湾美食城、红星美凯龙等项目推动章丘高端商贸发展；正在打造的中心商贸区、双山大街、城北片区、绣源河景区四大城市综合体,构建起了大商贸流通格局。
截至7月份,章丘今年确定的130个重点项目已开工建设113个,完成投资额127.1亿元,新签约过亿元项目12个。
突破瓶颈,扫除发展障碍
从签约到办完所有手续,立天唐人、卓达新材料项目仅分别用时2个月、1个月；从动工到投产,金钟电子智能衡器、泰星化工无卤阻燃剂等项目仅用时8个月；重汽聚鑫专用车金属复合板、山东华氟化工新材料等项目实现了当年开工、当年竣工、当年投产、当年达效。项目建设高效率的背后,彰显的是章丘打破项目建设瓶颈的信心与决心。
面对项目落地、资金、审批等关口,章丘合力攻坚,共破难题。为破解项目落地难,章丘鼓励建设多层厂房和标准厂房,加大闲置低效用地清理力度,提高集约节约用地水平,优先保障全市重点项目建设用地需求；面对项目建设资金难题,该市进一步健全完善中小企业信用担保体系,加强政、银、企合作,扩大重点项目融资规模。加强对民间投资的政策引导及服务,出台鼓励民间资本参与重点项目建设的相关办法,激活民间资本的投资意愿；攻坚破解项目审批难题,章丘全面落实简政放权各项政策措施,深化行政审批制度改革,凡上级要求取消的一律取消,建立健全联席会议制度,重点研究解决项目推进中存在的各种问题,明确责任、时限,形成会议纪要,挂牌督办,大力开展“整治庸懒散,提高执行力”优化政务环境专项行动,加大监督检查和问责力度,破解建设手续办理中的“中梗阻”现象。
创新机制,增添发展后劲
近两年,约30多个过亿元项目被章丘拒之门外。在招商若渴的当下,章丘用良好的机制扼守住了自己的“选资”红线。
如何才能让项目建设又好又快进行,如何确保项目建设后劲十足?章丘市的做法是,不断创新完善招商、审核、审批、推进工作机制,以此实现项目建设的持续发力。
落户章丘的娃哈哈项目,有两个“娘家”,一个是当时的项目引进方黄河镇,另一个是现在的落户地明水经济开发区。企业遇到难题,俩“娘家”互相商量共同服务,这是章丘发展“飞地经济”的一个范例。按照合作招商、利益共享的原则,研究制定了“四三三”财税分成体制,即企业税收地方留成章丘所得部分开发区占四成,引办单位占三成,落户镇街占三成,有效地调动了开发区、各镇街的招商积极性,较好地解决了“有项目无土地”和“有土地无项目”的矛盾,提高了土地利用效率,促进了产业的优化布局。
招商、审核、审批、推进,章丘市环环相扣,以行之有效的机制形成工作的高标准、严要求。完善招商机制,为章丘相继引来了世界500强企业可口可乐、特雷克斯、雀巢、德国曼、三井物产、上海宝钢及中国知名企业中国重汽、华电集团、中集集团、三一重工、娃哈哈、银鹭食品等骨干企业；完善审核机制,章丘在招商中做到了“四个不谈”,即凡不符合国家产业政策和章丘产业规划的项目不谈,技术水平不处于国内领先地位的项目不谈,达不到节能环保要求的项目不谈,投资强度不高和没有较高税收回报的项目不谈；完善审批机制,确保了所有审批事项全部通过“一平台四中心”,实行“一站式”服务、“一个窗口办结”、“一张表收费”,无偿代办、一次性告知、并联审批、限时办结等机制,大大提高了审批效率,章丘政务大厅被评为“国家级服务业标准化示范单位”,成为济南市唯一一家获此殊荣单位；完善推进机制,建立健全了市级领导项目包挂、项目建设协调、企业生产“宁静日”等制度,每月的1—20日,除安全检查及上级统一部署的专项检查外,不许部门进入企业检查、收费。对项目建设实行全天候“保姆式”服务。
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