欧盟新“三巨头”平衡“东西、左右”

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欧盟新“三巨头”平衡“东西、左右”

2014年09月01日　　来源：齐鲁晚报

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　　8月30日,在欧盟总部,新当选的欧洲理事会主席、波兰总理图斯克(左)和新当选的欧盟外交和安全政策高级代表、意大利外长莫盖里尼出席欧盟领导人特别峰会新闻发布会。　新华/美联

　　欧盟委员会新主席容克。

　　　　刚闭幕的欧盟特别峰会在人事问题上意外实现“短平快”,选举波兰总理图斯克为新一届欧洲理事会主席,任命意大利女外长莫盖里尼为欧盟外交和安全政策高级代表。至此,加上此前已确定卢森堡前首相容克为新一届欧盟委员会主席,欧盟新“三巨头”尘埃落定。
　　众所周知,欧洲理事会主席、欧盟委员会主席和欧盟外交和安全政策高级代表在其职权分工上类似于“总统”“总理”与“外长”,是欧盟体系中最具影响力的三个关键岗位,其中以欧盟委员会主席的实权最大。
　　与眼下的“三巨头”相比,新一届“三巨头”体现了欧盟内部东西平衡、左右平衡,布鲁塞尔在欧盟内的话语权可能出现上升势头。
　　所谓东西平衡,典型体现在图斯克身上。他成为担任欧洲理事会主席的首位东欧领导人,亦是首位东欧人担任欧盟三大机构的首脑。这说明,东欧作为一个整体在欧盟内部的话语权有一定提升。
　　所谓左右平衡,体现在莫盖里尼的任命上。由于容克与图斯克均来自中右集团,中左出身的莫盖里尼自然成为“外长”的合适人选。况且,作为女性,“70后”莫盖里尼是意大利第二任女外长,也是意大利二战后最年轻的外长。无论从年龄还是性别上,都可以增加欧盟领导层的多样性。虽然她能说流利的英语和法语,但她的短板在于太年轻,欠缺经验,对俄态度不够强硬。
　　新“三巨头”的上台,将可能增加欧盟总部在欧盟事务中的话语权。容克是众所周知的欧洲老资格政治家,曾担任卢森堡首相18年,是欧洲任职最长的政府首脑,亦是西方国家任职最长的领导人之一。欧债危机时容克担任欧元集团主席,其强硬作风与应对措施引发世界关注。
　　图斯克自2007年11月担任波兰总理,成为自1989年以来波兰在位时间最长的总理和首位获得连任的总理,加上波兰在东欧国家中的影响力,图斯克在欧盟内说话具有分量。不过,图斯克只能说不流利的英语,且不会说法语成为他的短板。
　　更重要的是,容克和图斯克都是欧洲一体化的大力推动者。分析人士认为,他们执掌欧盟机构,将发挥影响力,持续多年的欧盟总部权力“空心化”、成员国喧宾夺主的趋势有可能出现一些变化。
　　不过,新“三巨头”面临的任务也极为紧迫。政治上,乌克兰局势引发的安全问题、对俄关系、能源与贸易问题是欧盟当前头号难题,英国出现的“脱欧”声音表明欧盟内部凝聚力需要加强。经济上,欧债危机的阴影远未消逝,如何提高欧盟的全球竞争力、提高就业率、缩小东西差距和南北差距,都是让欧盟头痛的问题。国际上,伊朗核问题、叙利亚问题、中东问题、“伊斯兰国”等恐怖势力问题的解决,也都需要欧盟贡献力量,因此,执掌欧盟外交机构的莫盖里尼身上的担子不轻。　　　据新华社

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