9月3日,在日本东京,日本首相安倍晋三(前排中)和新内阁成员一同合影。 新华社发
核心没换,噱头不少
这是安倍政权2012年12月成立以来首次改组内阁。官房长官菅义伟3日下午宣布了新内阁名单。除菅义伟外,副首相兼财政大臣麻生太郎、外务大臣岸田文雄、文部科学大臣下村博文,经济再生大臣甘利明、公明党推荐的国土交通大臣太田昭宏留任。日本媒体认为,这些核心阁僚的留任,是为了确保安倍政权重要政策的连续性。
此次内阁改组新设了“地方创生大臣”和“安保法制大臣”。“地方创生大臣”由刚刚卸任自民党干事长的石破茂出任,防卫大臣兼“安保法制大臣”由前防卫副大臣江渡聪德出任。这两个新内阁职位的设立,表明了安倍政权下一步的施政重点,一是为解禁集体自卫权制定配套法案,二是激发地方经济活力。
共有5名女性进入新内阁,为历届内阁女性阁僚数量之最,包括年仅40岁的经济产业大臣小渊优子,从自民党政调会长转任的总务大臣高市早苗,国家公安委员长兼绑架问题担当大臣山谷惠里子,法务大臣松岛绿,以及行政改革兼“女性活跃大臣”有村治子。
打压对手,继续右倾
此前,石破茂的去留就是安倍此次改组内阁和调整自民党人事安排的最大焦点。在明年的自民党总裁选举中,石破可能成为安倍的有力挑战者。为此,安倍让石破入阁担任“安保法制相”。“安保法制相”说白了就是在明年国会审议解禁集体自卫权配套法案时给安倍充当挡箭牌,石破以安保理念不一致谢绝入阁。但随后安倍又抛出“地方创生相”,并挑动一些舆论批判石破不服从人事安排,企图在党内制造不和。石破权衡利弊后最终同意担任“地方创生相”,但经此折腾,其在党内威信已经受损。从日本政治惯例看,作为安倍新内阁的一员,石破在明年总裁选举中基本无望获胜。
据知情人士透露,如果没有石破这个心腹大患,安倍其实并不想改组迄今运转平稳的本届内阁。改组后的安倍政权基本特征没有实质变化。安倍政权的核心阁僚和主要政策基本未变。安倍内阁18名阁僚中,6名核心阁僚留任。这也意味着安倍内阁在人事、财税、外交、教育、ＴＰＰ等领域的主要政策将保持延续性。
此外,安倍政权强烈的右翼保守色彩基本未变,甚至有所强化。留任的阁僚中,麻生太郎、下村博文等人是出了名的右翼政客。由自民党政调会长转任总务相的高市早苗也是每年必拜靖国神社。
内外交困,前途堪忧
在经济方面,“安倍经济学”的声势已明显减弱。不久前公布的日本第二季度ＧＤＰ降幅高达6.8％,一些观察家甚至认为“安倍经济学”已经破产。在财税方面,日本2015财年预算概算要求超过101万亿日元,创历史新高。这意味着政府债务将继续膨胀。另一方面,安倍政府今年秋季将决定是否把消费税从8％继续提高到10％。届时安倍可能面临两难——继续提高消费税可能让经济复苏夭折,而冻结消费增税相当于承认日本经济没有起色,动摇市场信心。
在外交安保领域,安倍政权一是要过集体自卫权配套法案在国会的审议关,二是在外交领域面临诸多挑战和变数,特别是在如何处理与中国、韩国、俄罗斯、朝鲜等东北亚近邻的关系上。日本媒体在点评这次自民党人事调整时指出,干事长谷垣祯一和总务会长二阶俊博有“中国通”之称,对中日关系持积极看法,两人就任党内要职表明安倍政权期待他们能在近邻关系上打破僵局。
据新华社
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