“吃空饷”源于编制管理滞后 - 齐鲁晚报数字报刊

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“吃空饷”源于编制管理滞后

2014年10月08日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　在公众理解中,吃空饷是一项因制度宿弊而衍生出的“特殊福利”,官员在其中的角色是纯粹的获利者。但从有些地方来看,一些基层官员吃空饷是被动的。
　　现行人事管理制度沿袭了计划经济时代的传统,仍以编制管理为核心内容,这带来了一种“编制意识”。有编制的人会将它看做永久的身份、终身的待遇,这直接导致了体制内常见的人浮于事、“有编的不干活、临时工在一线”的现象。
　　因为与权力相匹配,有些领导岗位又会引起极大的内部竞争,一些基层单位往往一方面努力扩编、增编、违规增加领导职数,另一方面又划定“退二线”的年龄线,以便给后来者及时“倒出位置”。基层被迫“吃空饷”的干部们,很大程度是在承担着盲目扩编增编的代价。
　　机构设置不能与其承担的工作内容匹配,人才考核、晋升、竞聘、解聘完全受限于其编制性质,体制内人事管理的滞后性已经在“吃空饷悖论”中完全展现出来。如果一项人事管理制度,在设计上没有动态管理的灵活度,在执行上又难以监管违规操作行为,那真是没有理由不改革了。(摘自《光明日报》,作者刘白)

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