年底突击结案损害司法公正
有罪判决率等不再考核了
2015年01月22日 来源：
齐鲁晚报
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中央政法委20日要求,中央政法各单位和各地政法机关今年对各类执法司法考核指标进行全面清理,坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。建立科学的激励机制,落实办案责任,加强监督制约。
●有罪推定、刑讯逼供造成冤假错案
党的十八大以来,一些地方陆续纠正了过去的一些冤假错案。这些案件,有的是受当时有罪推定理念的影响,重口供、轻证据,甚至搞刑讯逼供造成的；有的是明知证据不充分,也作出了所谓“留有余地”的判决。
20日召开的中央政法工作会议要求针对这些问题,进一步转变司法理念,遵循刑事诉讼活动规律,处理好惩治犯罪与保障人权之间的关系,认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度,切实加强刑事司法领域的人权保障。要坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。
执法司法考核指标的存在由来已久,以法院考核指标为例,客观上有利于法院系统内部和外界实现监督,便于法院系统掌握审判态势,同时有利于提高审判人员的素质和责任心,但在实践中,部分过于严密、繁复的指标有发生异化的苗头,很多法官、法院容易急功近利,损害司法权威。
以结案率为例,每到年底基层法官为完成指标要么“突击结案”,要么不再立案,“正义冬眠”现象频发更是挑战司法底线。全国人大代表、成都市副市长傅勇林就曾提到,司法工作有其自身规律,不能简单地以结案率定成败。此次中央政法委取消不合理的执法司法考核指标,正是为改变这一现状。
●领导干部打招呼都要记录
20日召开的会议还要求,结合推进以审判为中心的诉讼制度改革,强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障,重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,完善对限制人身自由强制措施和侦查手段的司法监督,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防,发挥好庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。
会议要求探索建立刑事案件申诉异地审查制度,确保执法办案每一个环节出现问题,都能及时发现、纠正、问责。对刑讯逼供、徇私枉法或者重大过失,导致涉案人员非正常死亡或者造成错案的,以及错案发生后拖延不纠正造成严重后果的,要终身追责、严肃处理。
会上,中央政法委负责人要求各级政法机关健全落实不同环节、部门之间依法制约的体制机制,对执法司法权集中的部门、岗位,要实行分事行权、分岗设权、分级授权。在完善政法各单位执法办案信息系统基础上,建立跨部门的执法办案全业务、全流程信息化综合系统,努力实现公开与公正的高度契合。
会议还指出,将建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度,规定领导干部凡对司法活动打招呼的,都要进行记录,造成后果的要倒查责任。
●第二批将有11个省份试点司改
20日召开的中央政法工作会议还强调,2015年是司法体制改革全面深入推进的一年,完善司法责任制等4项改革第一批7个试点省市将增加试点地方,第二批11个试点省区市将选择好试点地方、抓好组织实施,其他省区市将抓紧做好准备,年内开展试点。
按照会议要求,试点中要重点解决以下问题:一是法官、检察官员额。按照司法规律、综合考虑队伍实际和办案质量,确定法官、检察官员额。二是法官、检察官遴选。考虑到遴选的专业性和公信力,在省一级设法官、检察官遴选委员会。扩大选任范围,选拔更多品质好、有法律素养、实践经验丰富的优秀人才进入法官、检察官队伍。
开展设立跨行政区划的人民法院、人民检察院和最高人民法院设立巡回法庭试点,是今年司法体制改革的重要任务。目前中央已经批准在北京、上海铁路运输中级法院、检察分院分别加挂市中级人民法院、市人民检察院分院牌子,作为跨行政区划的人民法院、人民检察院先行试点。
据新华社等
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