宝兴山陵园违规对外售墓穴 - 齐鲁晚报数字报刊

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宝兴山陵园违规对外售墓穴

工作人员称:无论家族墓还是地宫墓,只要有钱都可以定做

2015年04月06日　　来源：齐鲁晚报

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　　陵园内售价四万八的墓穴。

　　文/片　本报记者　王杰　　实习生　田梓祎　李天琪　　　　
　　我国《殡葬管理条例》规定:“不得将公益性墓地的墓穴出售给当地村民以外的其他人员,不得利用墓穴从事经营活动。”近日,市民反映,济南一家名为“宝兴山生态陵园”的公益性公墓违规出售墓穴。此外,该陵园还存在销售超规格墓穴、“活人墓”等违规行为。

公益性公墓　网上低价卖墓穴
　　近日,市民李女士在网上看到一“低价销售宝兴山公墓墓穴”的商业信息,信息是一家名为“济南百寿殡仪服务公司”所发布。“报价很低,工作人员声称能建家族墓、地宫墓。”李女士称,此类墓穴的修建早已被国家明文禁止,“为什么这家还在销售?”
　　济南市民政局社会事务处工作人员称,宝兴山公墓为一家公益性公墓,“根据《殡葬管理条例》,公益性墓地的墓穴只能出售给当地村民,不得利用墓穴从事经营活动。”
　　记者联系了济南百寿殡仪服务公司的销售人员。销售人员称:“价格可以面谈,最低售价8800元”。
　　4日,记者来到位于玉函小区南路东口的“济南百寿殡仪服务公司”。公司店面10平米左右,挂着“宝兴山生态陵园接待处”的招牌,门口张贴着宝兴山陵园相关简介。简介称该公墓是经民政局批准的永久性公益公墓,“特价双穴8800元”。
　　销售人员介绍称,宝兴山公墓建成近30年,占地近千亩。随后向记者出示了一份历城区民政局所颁发的文件。文件主要内容为,“为方便周边居民安葬,准许成立宝兴山公墓,该公墓为公益性公墓”。
　　见记者心存疑虑,销售人员介绍:公益性公墓是为方便周边村民安葬而建,价格相对便宜,除非有熟人介绍,一般不轻易对该区域以外的人出售。“外地户籍,没问题。”
　　“每年清明、十一,接待处都有专车接送。”该销售人员称,济南市区还有3家宝兴山生态陵园接待处,“在这些接待处,都可以买到墓穴”。交谈中,销售人员反复强调:宝兴山公墓虽是公益性公墓,但风水好价格低,绝对物超所值。

“违不违规不重要　客户提出来就能建”
　　在销售人员带领下,记者来到宝兴山公墓。公墓门口立着“宝兴山生态陵园”的石碑,其下堆放着大量用于制作墓碑的石材。刚进园区,销售人员便指着山脚下的一排占地1平方、造型简单的墓穴称,那些是8800元的特价双墓穴。而同等规格的墓穴在经营性公墓售价在14800—17000元。
　　“越往上,价格越贵。”销售人员称,8800往上的便是15800元,再往上售价在3万8至4万8。“再往上的售价要10万元左右。价格高,是因为风水好。”
　　参观园区时,记者发现,宝兴山公墓不仅违反《殡葬管理条例》关于公益性公墓禁止对外销售的规定,还违反了“禁止建立或者恢复宗族墓地”与“严格限制墓穴占地面积”等规定。
　　在宝兴山山腰,销售人员向记者展示了一处家族墓地,“这是地宫式的,花费在百万左右。”至于占地面积,该销售人员称,占地约半亩左右。“家族墓、地宫墓,根据客户的要求我们都可以定做。不过价格较高。”
　　销售“活人墓”是《殡葬管理条例》明令禁止的。按照规定,购买墓地须凭火化证明或者其他合法证明。然而,记者在该园发现:许多墓穴底座早已贴上表示已售出的红色标签。“墓穴价格年年涨；一些风水好的,都预订出去了。”
　　至于使用期限,销售人员称,与经营性公墓一样,头20年免费使用,20年之后则按15元/月的标准进行收费。“买下墓穴后,陵园都会颁发相关证件,不用担心证书问题。”

千亩土地已开发三分之二　买家多是城里人
　　“都是城里人买,当地人都直接在自家地里下葬”,宝兴山公墓的石碑雕刻工人称,宝兴山公墓的大部分墓穴都是被济南市区乃至其他市区的市民所购买。
　　“风水好,价格便宜,自然来买的就多。”销售人员称,宝兴山陵园占地千亩,在短短的30年里便开发出了三分之二,“剩下的好墓穴已不多了。”
　　在采访中,记者发现,市民很少在意公益性公墓与经营性墓地的区别。对多数市民来说,合不合法不关键,墓地价格才是最大的问题。
　　前来扫墓的李女士称,自己家住市区,10年前在该陵园购买了一个双穴、两个单穴。“当初选墓地是看风水,不过价格也便宜。”至于公墓性质,李女士不太关心,“难不成还把坟给拆了?”
　　“当时是熟人介绍过来的。花了一万多块钱。”另一位正在扫墓的市民称,同等规格的墓,经营性公墓一般售价在三四万左右,“这里价格便宜”。
　　“公益性公墓只有石材、人工、绿化费用,他们不用缴纳所得费、土地转让费等费用。”多年从事陵园管理行业的张先生表示,公益性公墓多是农村集体用地,土地审批手续简单,而且费用较低；此外,公益性公墓不用向政府缴纳营业所得税等税费。
　　最后,张先生称,经营性公墓每年还需将陵园年收入的6%存入民政部门的相关账户,作为风险押金。“以此约束经营性公墓的管理行为与市场行为；而公益性公墓不需要,所以他们比较大胆。”

处罚力度小,违规有恃无恐
　　济南市民政局社会事务处相关负责人介绍,公益性公墓只能用来埋葬当地村民骨灰,但其兴建报批手续简单,而经营性公墓手续复杂且不易得到批文。“见墓地利润大、审批难度大,不少公益性公墓便违规出售牟利。”
　　该负责人称,经营公益性墓地,涉嫌非法占地、偷税漏税等多项违规。“民政部门没有强制执法权,整治需要工商、税务、土地等部门相互配合。”
　　山东大学哲学与社会发展学院副教授张洪英认为:市民之所以购买公益性公墓,根本原因在于“市民无力承受经营性墓地的天价”。张洪英建议,相关部门应适度放开公墓土地审批过程,并加大对公墓的管理,“让市民买得起,用得起。”
　　“现行殡葬法规中法律效力最高的当数《殡葬管理条例》,但只属于行政法规范畴。”山东舜启律师事务所律师李友震称,《殡葬管理条例》虽有“公益性墓地不得对外售卖”的规定,但缺少监管细则和有效处罚手段。
　　“处罚手段主要就是罚款,相比出售公墓所获得的高额利润,罚款就是九牛一毛,解决这一问题最根本的措施还需要国家尽早出台《殡葬管理法》。”李友震说。

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