新常态下的民生“幸福路”
——写在莒县夏庄镇荣膺“全国文明镇”之际
2015年04月14日 来源：
齐鲁晚报
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羊年早春,随着“重量级”捷报一个个传来,莒县“南部重镇”夏庄吸引了众多关注的目光。
2月13日,“加大扩权强镇力度,搞好夏庄镇行政管理体制综合改革试点。”被写进日照市《政府工作报告》。
2月28日,首都北京又传来“重磅”好消息,在当天召开的全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上,夏庄镇被授予“全国文明镇”殊荣。
2015年,全镇经济社会发展的预期目标为:生产总值增长20%以上,地方财政收入增长25%以上,农民人均纯收入增长20%以上。
“出彩夏庄”的背后,孕育着强大的发展气场,夏庄人的底气来自哪里?
◎ 经济飞越:提质增效托起“南部重镇”
夏庄,初春。徜徉在莒县的“南大门”,处处都能感受到春的气息,一股股春潮正在这片土地上涌动:一座座大项目拔地而起,带来了经济的腾飞、跨越；现代农业升档提速,“土地里长出金子”的希望变成现实；焕然一新社区村落如诗如画,村民过上了比城里人还舒心的好日子……
近年来,夏庄镇一直坚定不移抓工业经济,镇域经济实现了跨越发展。2014年,全镇生产总值达到61亿元,同比增长54.1%；地方财政收入4231.2万元,同比增长46%,农民人均纯收入16597元,同比增长15.1%。
抓落实、抓推进,项目建设实现新突破。投资5600万元的莒县第二污水处理厂投入运行,晨曦110千伏双回路电源供电线路投入使用,供水、排水及污水管网进一步延伸,顺酐南路、通达路北段、居安路硬化已经完成。弘聚新能源项目和华泰化工浆纸基地系列项目顺利开工建设,沃德化工和圣诺能源项目按计划有序推进建设,总投资8.6亿元年产600吨天然气的中泰生物质电气项目已选址。
为使项目加快落地速度,该镇实施镇党政领导班子成员包重点项目责任制,全程靠上抓推进、抓落实,推行项目建设精细化管理,逐项目制定工期计划、明确责任分工、加强指导调度,确保项目早落地、早开工、早建成、早见效。
充分利用开发区独特优势,把招商引资作为经济发展的生命线,改变招商引资方式,坚持全员抓信息、专业抓招商、部门抓服务,发挥领导招商、产业招商和以商招商带动作用,推行小分队驻点招商,重点引进一批投资强度大、科级含量高、财政贡献多的优质项目。仅去年一年,全镇共招引过千万元大项目6个,今年,该镇力争招引过亿元项目3个。
种下梧桐树,引得凤凰来。为吸引更多优质项目落地,该镇积极完善园区发展平台,加快推进镇园一体建设、共同发展,完善海右经济开发区供水、排水、污水管网及路网、绿化、亮化建设；加快推进镇第二水厂、消防站建设和海右经济开发区供汽管网建设；增强园区供水保障能力,规范第二污水处理厂运行,推进草岭、唐家湖、挪石沟三个村土地增减挂钩项目工作,并向上争取设立省级经济开发区。
在坚定不移抓好工业经济发展的同时,该镇还不断加快现代农业发展提速升档的步伐。在突出抓好茶叶、草莓、西红柿、油桃、黄烟5个主导产业片区基础上,重点规划了浮来青生态园、万亩茶叶基地、毛家晏油桃交易市场、卧龙青茶叶种植专业合作社、田园茶叶种植基地、浩翔茶叶种植基地和后辛庄波尔山羊养殖基地等“五个示范”建设。
目前,全镇共流转土地1500亩；新发展规模化设施农业基地1个、标准化生产基地1个、区域化种植基地2个；新发展茶园300亩。浮来青生态茶园被表彰为省级现代农业示范区。启动了浮来青旅游度假区改造升级工程三期项目建设,新流转土地面积500亩,栽植松柏5万余株。
发挥优势弘扬“茶文化”特色,大力发展生态旅游业。依托浮来青生态旅游度假区,加快旅游业发展,近年来,由山东浮来山集团投资3亿元建成了一处集茶叶生产示范、旅游观光、休闲度假、餐饮住宿、培训学习一体的AAA级景区。四季滑雪场是目前我省唯一的旱雪游乐项目。
2014年,启动了浮来青旅游度假区三期工程建设,着力打造4A级景区。新流转土地面积500亩,发展生态茶园200亩；扩大水域面积30亩；新建高档别墅楼3栋,浮来青在旅游业发展中,着力融入文化元素,立足生态产业,挖掘茶文化,融入莒文化,注重文明旅游公益宣传,着力提升游客文明素质。2014年,由浮来青投资拍摄的《绿茶男女》、参与注资拍摄的《家长理不短》两部电影,反映了当代青年在孝德等方面的新风尚,得到了社会各界的好评。新规划的莒地抗日英模展览馆和“南茶北引”纪念馆正在建设中,计划2015年7月份启用,进一步发挥旅游阵地的文化宣传引导作用。
发展才是硬道理,增收方显真功夫。去年,在产业带动下,全镇农民人均纯收入16597元,同比增长15.1%。群众口袋鼓了,“脑袋”富了,日子过得越来越美了。
◎ 宜居宜业:绽放十一张出彩“金名片”
全国文明镇、全国重点镇、国家级生态乡镇、全国一村一品示范镇……一张张闪亮而又分量十足的“金名片”,彰显着“出彩夏庄”的新风貌。
夏庄镇坚持“因地制宜、彰显特色”的原则,按照全镇“二轴、三点、四区”的规划布局,利用行政管理体制改革试点镇优势,进一步完善村镇规划体系,适时对总体规划进行评估,完成城镇驻地和海右经济开发区、新型农村社区等各专项规划修编,重点编制镇驻地供水规划、供暖规划、消防规划、生态环境保护规划,形成“功能分区明确、中心辐射增强、资源配置合理”的发展格局。镇驻地控制性详细规划通过省建设厅组织的专家评审,并已经县政府批复,建成区控制规划覆盖率达到100%。启动了各专业、专项规划及社区修建性详细规划的编制,对总体规划中确定的10个农村社区已经编制完成了9个。
大力推进新型城镇化建设,实现群众安居乐业。去年已经完成了镇驻地污水管网敷设并入第二污水处理厂；滨河路土方施工已全部完成,具备基本通行条件；驻地供水中心、沭河橡胶坝开工建设。总投资2360万元,启动了小学标准化校舍改造工程,目前,中心小学综合楼、教学楼、餐厅楼、标准操场及孟堰小学、辛庄小学和旺疃小学正在建设中；石屯小学秋季开学已投入使用。
今年,按照“北扩、南控、东优、西进”的发展思路,将重点推进道路、供电、燃气、污水、垃圾处理等基础设施建设,打造具有地方特色的小城镇。完成华意路、滨河路硬化升级美化亮化工程,拓通、硬化市场南路；继续推进夏庄社区安居工程,启动抱虎社区一期工程建设,年内力争完成城镇综合开发5万平方米；扎实推进沭河夏庄段橡胶坝建设、马沟河沿岸绿化美化亮化、镇驻地供水管网提升、排污管网延伸工程；适时启动镇驻地供暖、燃气主管网规划和建设；完成滨河路西拓、东段硬化工程；继续推进中心小学标准化建设,不断配套完善教育、文化等公共服务设施。加快206国道两侧、卫生院南至夏小路、中心初中西至206国道沿街商品房开发；启动供销社农化服务中心建设。
加强产城互动,提升发展活力。以发展旅游、商贸物流业为重点,加快发展第三产业,打造新型城镇化建设实施特色旅游品牌,加快浮来青生态园休闲度假中心配套设施建设,力争2015年启动马坡岭沿街商店铺的提升改造工程；按照“打造特色镇、建设大园区、发展大物流”的思路,规划建设高标准夏庄农副产品交易中心及现代物流园区。年内,社区便利店实现全覆盖。借助省级“百镇建设”示范镇、全国重点镇、省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇等优势,积极向上争取资金、项目和政策支持。创新机制,争取上级部门支持,对社区住房予以确权发证,使购房者享受到银行按揭政策。加强就业培训,依法维护农民工合法权益,促进人口向城镇聚集。
加快新型农村社区建设。石屯社区二期工程启动,社区基础配套设施进一步完善。草岭村搬迁后续工作扎实推进,启动了唐家湖村、挪石沟村搬迁工作。夏庄社区建设有序推进；抱虎社区规划已完成；李官庄居民点沿街商住楼框架基本完成；启动了汀水、马坡、孟堰等6处社区综合服务中心建设。在全镇社区开展了声势浩大的“土小”企业和畜禽养殖场所综合整治工作,对全镇58户土小企业和1808户畜禽养殖棚进行了集中整治,完成了对450处肉鸭养殖棚标准化验收。今年,将积极稳妥地推进新农村建设,继续完善10个社区服务中心外围“三栏”和内部“一校、两厅、十三室”设置；完善社区幼儿园、卫生室、超市、金融服务等配套设施；适时启动前石屯、后石屯村庄搬迁工作；制定优惠政策,加大宣传力度,引导农民特别是各类合作社社员到社区购房居住,吸引合作社红利资金投向城镇及社区建设；支持农村幸福院、社区日间照料中心建设,提升社区化养老服务水平。
◎ “法德”并举:群众幸福指数持续攀升
“四德榜贴出来了?俺得赶紧去看看,都有谁上了榜!”刚听到邻居说起“四德榜”的事,夏庄镇尹家湖村村民董光德就快步来到榜单前仔细研究起来。
近年来,夏庄镇坚持“文化惠民、文明育心”,大力实施文化惠民工程,推动文化惠民项目与群众实际需求的有效对接。大力培育和践行社会主义核心价值观,深入推进“四德”工程具体化、仪式化的措施,广泛开展群众性文明创建活动,继续抓好“新农村新生活”培训工程和新型农民培训工程,提升全民道德素质和文明水平,越来越多的“好媳妇”“好婆婆”争相涌现,成为群众学习的模范和村民追捧的“明星”。
该镇以社会征信体系建设为载体,出台了多项诚信建设制度,通过定期发布失信名单、褒奖诚信行为等多种机制举措,大力推进诚信建设制度化,在全镇营造了“守信光荣、失信可耻”的舆论氛围和良好环境。
以“创先争优”为主线,开展了社会主义荣辱观、社会主义核心价值观等一系列党的理论、路线、方针、政策的学习教育活动,深入开展群众路线教育和“创先争优”活动。
以“道德建设”为中心,持续深入抓公民思想道德建设。深入开展了《公民道德建设实施纲要》教育活动,通过持续开展各种文艺演出、纲要宣讲、现身说教等多种形式开展《纲要》宣传教育,有力地推动了农村道德建设。
以“帮扶传教”为重点,助推青少年思想教育工作健康发展。文体中心、少年宫、青少年心理咨询站不定期开展各种丰富多彩的活动,同时组织部分建国前老党员深入青少年中间开展现身说法,强化爱国主义教育。每年开展法制安全教育10次以上,三年来共为600多名贫困学生提供了各种帮助。
以“讲文明树新风”为关键,深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。
着重围绕积极培育社会主义核心价值观和社会道德行为规范、建设生态文明等内容,充分运用公益广告这一载体,扩大培育和践行社会主义核心价值观的宣传覆盖面和影响力。
以文体活动中心为平台,开展丰富多彩的文体活动。近年来,以“我们的节日”为主题,紧紧围绕培育和弘扬社会主义核心价值观,广泛开展节日民俗、经典诵读、文化娱乐和体育健身活动,大力宣传普及传统节日知识,大力倡导现代节日理念,大力弘扬中华优秀传统文化和传统美德,产生了良好的社会反响和教育效果,成为传承中华文化、建设精神文明的一个响亮品牌。不断加大投入对镇驻地阳光健身广场进行改造升级,设有千人大舞台、LED户外大型电子显示屏、篮球场、乒乓球场、门球场、羽毛球场、音乐喷泉、塑胶球场、健身路径等设施,为群众休闲娱乐提供了好去处。镇周姑剧团自1995年成立以来,已先后在县内外广大农村巡回演出3000余场次,大大丰富了人民群众的业余文化生活,深受农民群众欢迎,被省评为“十佳庄户剧团”。由该剧团创作的《家长理不短》剧本被市电视台改编为现代吕剧电影,于2014年4月份封镜。
心存公益之念,文明之花才能常开常艳。随着文明素质的提高,越来越多的群众加入到志愿服务队伍中,为更好地发挥志愿者群体的作用,该镇深入推进志愿服务制度化建设,发挥民政、团委、妇联等各渠道作用,引导社会志愿服务、善行义举走向制度化、规范化,成立了莒县善义联盟夏庄分会,定期与不定期开展慈善救助、志愿服务等活动,倡树社会公益新风尚。
在以德育人的同时,该镇还不放松法治建设,认真建设法治夏庄。深入开展普法宣传教育,完善机关干部周五学法制度、农村党员干部“议事·学习日”学法制度及季度普法考试制度,引导党员干部牢固树立法律观念,严格执行党内法规制度,坚持运用法治思维谋划工作,运用法治方式解决问题,提高依法办事能力。加强全民法治教育,深入开展“法德”六进活动,完善基层普法阵地建设,不断增强人民群众法治观念,年内,计划完成建设法治广场1处、法治街71条、法治示范社区3个。健全依法决策、依法行政机制,依法履行政府职能,严格规范公正文明执法,加强对行政权力的制约和监督,努力建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
抓好生态文明乡村建设。以全国文明镇、全国生态镇、山东省首批宜居小城镇为标准,继续打造文明、生态、宜居小城镇。以美丽文明乡村行动为抓手,坚持连片打造、整体推进,抓好村庄“三清四改五化”,健全城乡环卫一体化长效运转机制,以社区为单位,积极探索通过政府购买服务的方式把村庄保洁工作交给专业公司,着力改善农村环境面貌。巩固畜禽养殖污染治理成果,全面清理土小企业,开展养猪、养鸡污染整治,抓好水源地保护,努力打造天朗气清、山青水秀良好环境。
一夜春风吹,花开千万枝。如今,夏庄镇正伴着文明和谐新乐章加快新农村建设步伐,精神文明之花越开越盛,物质文明建设不断攀登新高峰。
“我们将以‘抓落实、促发展’为中心,主动适应经济发展新常态,突出行政管理体制改革试点工作、项目建设、新型城镇、农村新型社区和民生建设‘五个重点’,坚持全面从严治党,全力夯实党建基础,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。”面对崭新的发展机遇,夏庄镇党委书记邓兵信心满满。放眼望去,一个“富裕、文明、和谐、美丽”的新夏庄正在向我们走来。
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