乘风破浪会有时直挂云帆济沧海

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乘风破浪会有时　直挂云帆济沧海

——日照市口岸办成立并对外办公三十周年纪实

2015年06月05日　　来源：齐鲁晚报

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　　 >>与时俱进,口岸功能不断完善
>>一站式通关　服务一步到位
>>一年开放11个码头泊位,发展前景可观
>>铁打的营盘铁打的兵

　　蔡素素　刘鹤　　　　　　　

　　全国运行管理先进口岸,全省文明口岸,省级文明单位,政风行风建设先进单位,这些累累硕果是我们走进日照市口岸办的第一印象。它记录的是口岸办三十年在日照市委、市政府的领导下,在市直有关部门和口岸各单位的大力支持下,口岸人艰苦创业、开放创新的智慧和汗水。承载着这个城市的发展史,口岸人的风雨兼程、团结拼搏的精神。
　　从1985年5月10日市口岸办成立,6月1日对外办公开始,口岸办艰苦创业、开放创新,第一条外轮巴拿马籍“百岁商人”靠泊石臼港煤码头、设立了口岸委党委、纪委、工会,实行“四位一体”管理体制、日照至北京旅客列车开通、开通了日照至韩国平泽的客箱班轮航线、争取建成了日照保税物流中心(B型),也是目前鲁南地区唯一的保税物流中心等等……先后取得了不菲的成绩。到2015年4月12日,新“日照东方”号从日照港6#泊位启程首航,开往韩国平泽港。这是迄今为止日照口岸引入的单体价值最高的海上设备,也是目前中韩班轮航线上现代化程度最高和综合性能最为先进的客滚船。

　　口岸办成立三十年来,口岸人发挥着积极的作用。历代口岸人始终勇于担当、敢于负责,发扬“事在人为、路在人走、业在人创”的工作干劲,认真履行“监督、检查、协调、仲裁”工作职责,以“摸着石头过河”的创业精神和智慧,扭住发展不放松,不断加强自身建设,一届接着一届干,逐步完善管理机制,切实提升业务素养,深入改进工作作风,口岸工作取得了丰硕成果,为全市经济社会率先创新优质发展做出了重要贡献。

　　目前,国家对口岸开放工作要求日趋规范严格,尽管如此,通过积极争取,2013年日照港30万吨级原油码头等6个新建码头泊位,通过省政府对外开放验收,正式对外开放,直接拉动外贸吞吐量增加2622万吨。对完善口岸功能、促进港口转型升级具有特殊意义。目前,日照口岸正式对外开放的码头泊位达58个。同时,积极协调查验单位争取上级的支持,临时开放了5个新建泊位,允许试运营生产,促进了口岸运输跨越发展。2014年12月为加快日照港口与口岸的发展,市政府决定将目前的石臼港、岚山港两个口岸整合为“日照港口岸”,并实施扩大开放。

　　近年来,口岸开放程度不断扩大,口岸的发展速度也越来越快,服务的水平当然也不能落后,服务的水平和质量有了质的飞跃。
　　口岸办建设的“一站式”通关大厅总投资3亿元,总建筑面积7.2万㎡,共29层,是我国第三个、山东第一个国际贸易与航运服务中心。据了解,该项目于2010年1月正式启用,在布局上地下两层为停车场和员工餐厅,1—4层为通关大厅；5层以上为商务写字区。海关、检验检疫、海事、边检、引航、口岸、港航等13家单位进驻大厅,共设137个通关服务窗口,273家航贸服务及物流企业落户在中心。
　　为努力提升服务水平,口岸办制定了《关于进一步提升口岸通关大厅服务功能的意见》,确立了“一站式通关、全方位服务”的服务品牌。对通关大厅各项规章制度不断修改完善,并汇编成册,使大厅的管理更加规范、更加科学、更加高效。同时极大地方便了企业,原来企业要跑多个地方、一天甚至几天才能办理的业务,现在在这里很快就能办完全部手续,通关效率进一步提高,通关成本大幅下降,每年可为企业和社会节约资金1.2亿元。

　　争取和建设了具备国际中转、国际配送、国际贸易、国际采购和保税基本功能的日照保税物流中心(B型),目前也是鲁南地区唯一的保税物流中心。具备木材贸易、检验检疫、加工等多种功能的国家级木材贸易加工示范区,是全国第二家木材贸易加工示范区。
　　2014年4月,日照口岸获得国际联运过境货物运输业务资质,并开通了至中亚海铁联运、至蒙古的陆路过境运输业务；2014年9月22日,日照至韩国釜山外贸集装箱航线正式开通运营,这也是我市第一条外贸集装箱专用航线,日照口岸集装箱航线达到37条；2014年新批的7个海关监管场所全部投入使用,日照口岸成为我省监管场所最多的口岸；2014年10月,日照电子口岸门户网站、船勤统一申报系统正式上线运行；日照大宗商品交易中心于2014年11月获得省金融办的营业批复,为我市对外开放和经济发展搭建了新的载体和平台。
　　据了解,随着日照机场的建设,市委、市政府确定同步建设日照空港,目前空港口岸规划已初步完成,通关必备的查验及配套设施建设正随着机场建设同步推进。建成后设计通关能力可达每年20万人次。

>>公开透明,让权力在阳光下运营
　　为进一步提升口岸服务水平,2013年口岸办组织日照海关等14个单位创新开展阳光口岸建设,重点在法规政策、工作流程和服务承诺三个方面,向服务对象、社会各界全面公开,实现阳光执法、阳光运营、阳光服务。
　　截至目前,口岸政务公开内容达688项,其中,政策法规411项、工作流程170项、服务承诺33项,其他公开内容74项。打造出“阳光口岸”、“E站通关通鲁南”、“阳光国检”、“海事服务365”等一批日照口岸独特的服务品牌,保障了服务对象的知情权、监督权、参与权,提高了文明执法、高效服务的水平,受到社会各界的一致好评。

　　在强化与省内各口岸定期联络协作的同时,港城与新丝绸之路经济带的合作也在积极拓展当中。为深入了解日照口岸通关大厅“一站式”通关的工作流程、通关效率和服务特色,杨军书记对各业务窗口逐一进行了调研。通过听取各窗口单位的工作汇报、现场咨询工作人员、查看有关业务办理资料、与前来办理业务的船货代理人员进行互动沟通,详细了解了党的群众路线教育实践活动开展以来口岸通关中的新变化,以及口岸通关过程中遇到的困难和问题。调研结束后,杨书记在航贸中心主持召开了“一带一路”座谈会。
　　2013年9月,口岸办组织口岸有关单位和部分港口企业在西安举行了口岸区域合作暨港口推介座谈会,与西安市口岸办签署了《日照—西安跨区域口岸合作框架协议》,就深化两市口岸友好合作关系,加强两地区域通关合作、发展两地多式联运等内容形成共识,为深化我市与新丝绸之路经济带合作打下良好基础。
>>“一带一路”促发展
　　▲日照口岸被表彰为全国运行管理先进口岸