落实高温补贴不能坐等举报
2015年07月27日 来源：
齐鲁晚报
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每到高温天,相关监管部门也就到了大显身手的时候,维护劳动者权益并不仅仅体现在通知文件当中,更要体现在积极的行动中。只有走出“空调房”,才能了解到高温下劳动权益保护的真实情况。
大暑一过,许多地方进入“烧烤模式”,有媒体就将关注点对准了高温下挥汗如雨的农民工。尽管相关规定三令五申,但不少农民工还是领不到高温补贴,有的缩水变成绿豆汤等防暑饮品,有的甚至完全“蒸发”了。
事实上,享受不到高温补贴的何止农民工,每年这个时候都会有不少媒体做此类调查,也总能发现一些用人单位在这方面“打折扣”。看似钱的问题,实则关乎劳动者的权益,高温补贴的落实情况,正是反映劳动者是否受到有效保护的一面镜子。如果处于弱势的劳动者不敢主动维权,相关监管部门也无法成为维权者的坚强后盾,那相关的法律规定,包括劳动部门的三令五申,全都成了一纸空文。
现在所说的高温补贴,实际上已有50多年的历史,但相关的法律法规仍难言完善。现行的全国性规定是2012年修订的防暑降温措施管理办法,要求省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定并适时调整有关标准。然而,由于缺乏相对统一的要求,各省不仅补贴标准各异,在按月发或按天发上也不尽相同。从某种意义上说,高温补贴的标准连劳动者自己都摸不清楚,用人单位在执行中就有了很大的灵活性,“打折扣”也就成了家常便饭。
相对于用人单位而言,劳动者个人往往是弱势的,有勇气主动维权的人本来就少,现行有关高温补贴的规定,也未给维权提供多少方便。一来举报者往往需要开具气象证明等各类资料,维权门槛较高；二来相关规定对举报者也没有相应的保护条款,维权的结果很可能是丢了饭碗。于是,从历年媒体的调查来看,高温补贴执行情况并不乐观,但劳动监察部门却极少接到举报。这就形成了一种恶性循环,没有举报也就没有处理,没有处理就更没人维权,用人单位就更加肆无忌惮。
所以说,现在的问题不只是关注某些群体在高温下的权益,更要聚焦作为一种制度的“高温补贴”,究竟该怎样从纸面上走到实际中。对于劳动部门而言,需要明确的一点是,首先要在标准上做文章,就是要把高温补贴像公积金那样具体化,包括如何计算、如何发放,都要有统一且明确的规定,帮助劳动者树立权利意识。在此基础上,劳动监察部门不能坐在办公室里等举报,而是要通过积极调研主动出击,让那些违规用人单位真正受到惩处,以此调动劳动者的维权积极性。
显然,每到高温天来临,相关监管部门也就到了大显身手的时候,维护劳动者权益并不仅仅体现在通知文件当中,更要体现在积极的行动中。只有走出“空调房”,察民情、问民意,才能了解到高温下劳动权益保护的真实情况。否则的话,普通的劳动者很可能还要长期处于这样的状态之中:非但拿不到应得的高温补贴,当用人单位以高温补贴的名义端来绿豆汤时,还总是心怀感激。
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