7月26日,二层违章建筑已封顶。 本报记者 王皇 摄
本报记者 王皇
拆除期限过期仨月,没拆反而又盖一层
今年4月18日,本报曾报道过天桥区天建天和园秋园8号楼正南的一处工地违章建房。这块地未依原规划建成绿地,而是建起了房子。
济南市天桥区城管局当时曾表示,该处建筑施工方无法提供规划和建设许可有关证明,已责令停工,并下发了限期拆除通知。天桥区城管执法局第五执法中队工作人员说,在接到举报后,工作人员4月20日下达了责令停工,限期在4月30日前拆除的通知,施工方负责人已经签字。
但记者近日再次到现场时发现,原先仅有一层的违章建筑,不仅没有拆除,反而建起了二层并已封顶。小区居民刘先生说,这三个月来几乎早上五六点、周末都在抓紧建,现在房子内部都已经做装修了。
刘先生说,他2005年左右购房时,楼盘沙盘上画着8号楼正南边是一个绿地组成的小区花园。“就是为了住在绿地花园旁,特别买的8号楼,现在建这个房子根本没经过我们同意。”
记者再次向济南市规划局咨询,工作人员表示,记者所说8号楼正南边的地块确实规划为绿地,并且至今未收到规划变更申请。“只要规划的是绿地,就只能建成绿地。没有建成绿地,就属于违章建筑,可以向城管执法部门反映。”济南市规划局工作人员说。
开发商称建居委会,小区原规划里没有
天建房地产开发有限公司总经理王先生称,这处建筑确实没有按照规划建设,不合法,但却合情理。
在王经理提供的包括天建天和园小区在内的袁庄旧村改建规划图中,记者发现配套公建设置表中,设置了33500平方米的配套公建,但各类公建用地的项目分配中,确实没有写明居委会用地一项。
“小区入住人数已经有3000多人,需要成立天和园居委会。2002年的规划里没有居委会用地,但根据2010年的文件规定,居委会用房要由开发商提供。没有其他的地方,只能在这块地上建。”王经理说,天建天和园小区的建设规划早在2002年时已经做出,当时的规划已有很多不适应现在需要的地方,比如规划里就没有列出居委会用地,停车位也远远不够。
王经理称,居委会的建筑用地要求在300平米至400平米之间。由于是规划之外的用地,公司不可能从已有商品房内出让,只能先在暂时闲置的8号楼南边地块建。“建房由我们出让土地,选择有资金实力的个人来建,通过其中部分商用房来收回成本和取得一定的收入。”王经理说,这种“先斩后奏”的做法“不合法但合情理”。
但记者发现“先斩后奏”的背后,存在着规划公共建筑用地没有按规划使用,甚至建筑面积也未达到要求的情况。
在规划图中已标明的物业管理和文化活动室用地就没有按照规划使用。“规划的这两个地方部分用做物业办公室,现在主要是非机动车车棚。”王经理说。而记者在大门入口处找到了原本应为物业管理和文化活动室的一个二层建筑,该建筑一楼有部分商铺,二楼则分隔成一些小间,走廊则成了厨房。记者步测发现,非机动车车棚的面积不过400多平米,与规划图中物业管理和文化活动室总共5000平方米的公共建筑面积相差很远。
规划变更“等不起”,开发商“先斩后奏”
“如果真有需要建居委会,也可以跟业主商量,但他们没有征求我们的意见,就开始建房了。”刘先生说,小区里已经建起来1栋3层楼的违建,完全可以用做居委会用房。
山东舜启律师事务所主任孟宪强律师说,变更规划需要先通过全体业主同意,再向规划部门申请规划变更。
王经理称,这次建房已征求过业主意见,但又表示无法提供书面记录。而投资建设此处违章建筑的吴先生说,曾在各个楼道张贴过建房的解释。但记者看到,张贴的只是一个危房重建告知书,内容中并没有征求规划变更意见。
“等规划变更申请下来再建,根本等不起。”王经理说,如果要申请规划变更,至少要等一两年,所以自己只能“先斩后奏”。不过,王经理又表示,至今变更规划的申请还在准备,没有递交。
王经理和吴先生更愿意说说这块地之前的情况。“这块地虽然是我们的,但地上一直有2户没有成功拆迁的老住户,都是垃圾堆。要是不建房子他们也搬不走,这块地也一直是垃圾堆,清理不出来。”王经理说。
但业主们却不这么认为,“买房的时候说是绿地,就该是绿地。清理垃圾、把人迁走,那本来就是应该做的事情。”
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