清晨6点,某学校开门前,校内操场上除一名学生外空无一人。
没有全民健康,就没有全民小康。如今市民的健身需求日渐旺盛,但向公众开放的体育场馆太少,特别是学校体育设施社会开放度不够,一直被人诟病。不少长清市民希望,今后城区的公办中小学校能够分时间段开放本校的篮球场、足球场和田径跑道,满足大家的健身需求,使其成为全民健身体育场所。记者采访发现,对于这一要求,长清区教体部门并没有做好准备。
学校就在小区旁,入校锻炼成奢望
市民李卉和牛飞(两人均为化名)是长跑爱好者,去年5月,两人成立了“长清爱跑团”,定期组织跑友跑步。团队一周组织一次集体活动,20多个跑友围着大学城主要街道跑半程马拉松。李卉告诉记者,平常没有集体活动时,为安全起见,他和牛飞等6名跑友会一起到区体育中心田径场跑步。
但对于他们来说,去区体育中心跑步并非是最佳选择,因为去那锻炼的人多,他们感觉跑得不顺畅。“目前体育中心田径场只在早晚开放,而且长清仅有这一处公共体育场馆免费对外,因此来这里锻炼身体的市民非常多。”李卉说,长跑是有氧耐力项目,讲究节奏感,如果节奏被打乱的话,跑者会感觉特别难受。“尤其是节假日,田径场上人特别多,内场有踢球、打太极、跳舞的,外场跑道有散步的,甚至还有人逆行,加上很多大人带着孩子来这里玩,我们跑步时必须时刻注意,节奏时常被打乱。”
“如果能多开放几处公共体育场馆,特别是学校体育设施,让市民能够就近锻炼,那就太好了。”李卉和牛飞家住中川街永安小区,小区附近就有一所小学,他俩想趁放学或节假日到该校操场跑步,但多次遭遇闭门羹。“许多居民小区就围绕着学校,校内体育设施就在家旁边,比较方便,但课余时段利用率很低,不用的话确实有些可惜了。”
教学时间外,城区5校拒绝市民入内锻炼
学校体育设施资源占全区体育设施的比重很高,那么学校体育设施在周末、节假日能不能对市民开放,成为全民健身的一部分呢?为此,记者利用9月初的小长假,走访了城区部分中小学校。
4日至5日两天,记者分别到长清区石麟小学、区实验小学、区实验中学、区第二实验中学及长清一中初中部5所学校,以附近市民的身份提出想进校锻炼身体,无一例外均被校方拒绝。5所学校的保安人员告诉记者,无论在周末、公共节假日还是寒暑假期间,禁止外来人员使用校内体育设施。即使本校学生(体育生除外),在此期间也很难被允许进校打篮球、跑步。据记者了解,只有部分学校会允许本校教职工及家属在早晨或晚上进校锻炼身体。
记者采访时看到,这5所学校的教学区与体育活动区分离,几乎都配备了专业篮球场、塑胶田径场,这些体育资源在教学时间之外,基本全处于闲置状态。
“高中学校实行半封闭化管理,学校放假少,学生学习任务重,不对外开放也就算了,但初中、小学的校内体育设施属于公共体育设施的一部分,应该对市民敞开大门。”家住鸣泉嘉园的陈先生,每周末都要跑步四公里左右到区体育中心踢场足球。而距他家不远就有两所初中,校内都有标准足球场,但均不对外开放。“校方可通过控制进出时间加强管理,对教学不会产生什么影响,如果担心校内设施遭受损坏,可以适当收取维护费用。”陈先生认为,校外健身市民的加入,更能调动校园的健身气氛,推动体育教学。
学校体育设施对外开放有规定,但难落实
目前施行的《全民健身条例》及《山东省全民健身条例》均指出,学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施；在不影响教学和学校安全的情况下,公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施,鼓励民办学校向公众开放体育设施。
国家体育总局局长刘鹏对此作出解读,相关条例既要求学校在课余时间和节假日向学生开放体育设施,也要求公办学校积极创造条件向公众开放体育设施,并制定了“县级人民政府为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险”的鼓励措施。对于开放体育设施的学校,其可以根据设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用,当然,不能以营利为目的,学校也可申请从全民健身经费支出或者通过体育彩票等方面筹集。
去年10月,国务院公布的关于加快发展体育产业的46号文件中,再次提出推动各级各类公共体育设施免费或低收费对外开放。
然而记者采访长清区教体局和一些学校发现,教体部门对市民这一普遍要求闪烁其词,称目前很难创造条件予以满足。
“对外开放后,市民的安全谁来负责?场地的维护经费谁来买单?校园安全如何保证……?”面对记者的采访,一位不愿透露姓名的某学校工作人员抛出了一连串问题。“本来学校体育设施可以使用5年,开放后,使用频率变高,可能两年就要换一批,保安值班时间也变长了,这些额外费用谁来承担?如果市民在校内出了意外,相关的意外伤害事故的责任认定以及必要的保险机制等等,必然会干扰到学校正常教学。”该工作人员认为,虽然政府制定的相关条例规定将给予开放学校一些经费补贴、鼓励措施,但这些经费、措施能否落实到位令人担忧。“责任划分、安全、费用等难题如果得不到解决,即使开放了,学校也会做得很痛苦,感觉如履薄冰。”
记者就此采访了长清区教体局相关科室工作人员。“我们有计划逐步开放城区公办学校体育场馆,但实施起来困难很多,开放后,市民的安全保障及维护经费的落实,现在还很难解决。”该工作人员告诉记者,长清城区学校体育场馆对外开放目前暂无时间表。
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