9月14日,德国警察在萨尔茨堡附近的德奥边境执勤。
新华社发
申根协定遭暂停
德国发布声明几小时后,德国警方首先在与奥地利接壤的边境开始实施护照检查等边检措施。
夜幕降临后,身穿荧光背心的警察在巴伐利亚州弗赖拉辛关口拦截所有车辆和行人。当地一名警察说,启动边检措施后,他们逮捕22名走私犯。警方一名发言人说,44名难民被带到注册中心。
德国重启边检措施,意味着暂停履行申根协定的“免检”规定。根据大部分欧盟国家1985年签署的申根协定,成员国公民在申根国家之间往来不需接受边境检查。申根协定眼下有26个成员国加入,德国是缔约国之一。
对德国的做法,欧盟委员会发表声明说:“在(难民)冲突之际,在成员国之间临时启动边检措施是申根协定一个明确、可预见的例外。”
声明说:“人员和货物自由往来是申根协定的独特标志……不过,更好地共同管理外部边境和更团结地处理难民冲突也是协定的另一面。”
面对汹涌而来的难民,德国总理安格拉·默克尔上周停止执行“都柏林二号规章”。1999年欧盟“都柏林二号规章”作出规定:难民第一步踏进哪个欧盟国家,那个国家就要负责接收、处理、审核。
德迈齐埃拥护默克尔的决定,但同时表示,“都柏林二号规章”仍然有效。“我们不能允许难民自由选择避难的国家。全世界都没这样的。”
德国警方说,仅12日一天,南部主要城市慕尼黑就接收了1.3万余名难民,13日早上又有3000名难民抵达。
为了遏制难民潮,奥地利通往德国的火车暂停运营。大批难民不得不在奥地利边境城市萨尔茨保一处地下停车场安营扎寨。从奥地利通往德国的一条高速公路上,车辆排起长龙。
“分摊方案”陷僵局
欧盟说,德国启动临时边检显示欧盟成员国通过分摊难民方案的迫切性。欧盟各成员国内政部长定于14日举行紧急会议,讨论这一方案。
欧盟委员会主席让—克洛德·容克9日公布了成员国分摊难民的方案,方案要求22个成员国分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的12万难民。其中,德国负担最重,将接收3.1万名难民,其后是法国和西班牙,分别接收2.4万人和1.5万人。
方案获得德国、法国和西班牙等国响应,但捷克、斯洛伐克和罗马尼亚等国强烈反对。欧盟成员国代表13日晚就这一方案进行初步讨论,没能打破僵局。
德国呼吁欧盟其他成员国一同分担接纳难民的重负。德国经济部长西格马·加布里尔说:“欧洲在难民问题上缺乏行动,现在把德国逼到能力极限。”
德国计划今年总计接收80万名难民。默克尔上周警告,如果欧盟不联合应对难民潮,实行“免检”政策的申根国家将受到威胁,她敦促尽快落实分摊难民方案。
联合国难民署13日呼吁欧盟成员国依照欧盟委员会方案分摊难民。拥有57个成员国的伊斯兰合作组织当天呼吁联合国考虑在叙利亚部署维持和平部队,阻止民众逃往欧洲。
大批来自叙利亚等国的难民从土耳其乘船偷渡至希腊,其中大部分人都拒绝留在希腊等经济相对较差的国家,转而继续奔赴德国和瑞典。他们同样反对“捆绑式分配”,一些人执意认为德国会更宽容地对待他们。 据新华社
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