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当好菏泽人民健康的守护神

菏泽市卫生计生综合监督执法局健全完善监督执法体系,不断提升群众满意度

2015年10月09日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　文/片　本报记者　李德领

　　“真没想到证件这么快就办了下来。”菏泽市政务服务中心市卫生计生窗口,在菏泽学院从事餐饮行业的邱东利说,之前在其他地方也做过餐饮行业,办理证件是他最头疼的事,但在菏泽办理行政许可证、健康证等证件时,不仅办理时间短,而且服务态度也好,这让他赞不绝口。
　　而这仅仅是菏泽市卫生计生综合监督执法局提升群众满意度的一个缩影。据了解,菏泽市卫生计生综合监督执法局自今年成立以来,按照“科学赶超,后来居上”的要求,大力推进卫生计生机构改革,健全完善监督执法体系,着力做好卫生计生行政许可审批工作,不断提升群众满意度。
　　▲市民在卫生计生窗口办理业务。

◥窗口工作人员介绍自动触摸咨询屏。
两支队伍从整合到融合
　　今年3月10日,菏泽市卫生计生综合监督执法局成立,由菏泽市卫生局卫生监督局、市人口和计划生育管理检查大队整合而成,主要负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督等职能。
　　据菏泽市卫生计生综合监督执法局局长杨继香介绍,两支队伍的合并,不是简单地一加一的机构整合,而是有机整合卫生计生综合监督执法职责、机构和人员,推进监督执法权的集中行使和综合管理,实行一个机构、一支队伍统一承担综合执法,避免了多头执法和执法力量分散,全面行使公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督职责。
　　“机构整合后,原卫生监督员、计生执法人员都对新的职能不熟悉,因此,我们的首要任务就是队伍的融合问题。”杨继香说,机构整合之后,他们注重队伍的融合,素质的提升,在执法检查中将原卫生监督员、计生执法人员混合编组,共同开展监督执法活动。他们相互学习,一对一的、手把手的把各自的业务融合到一起,每个同志都要做到“一精一通”。
　　据杨继香介绍,在日常工作中,他们明确岗位分工,做到科室有职责,人人有事做。不断加强业务培训,本着“自选题目、讲求实效、全员参与、共同提高”的原则,鼓励广大卫生监督员勤奋学业务、提升专业技能,不仅要求人人自学,还长期坚持讲学,人人都要讲,外出学习回来要讲,开会回来要讲,参加培训要讲,出台新文件要讲,真正形成了人人学、人人讲的好习惯。
　　据悉,两单位整合后,先后组织各类培训班近30余场次,培训卫生监督员千余人次。在自学、内学的基础上,还广泛开展对外学习交流,先后组织监督员赴河北、湖北、浙江等地学习先进经验。通过抓班子、带队伍,逐步实现了卫生计生监督执法队伍由整合到融合,达到了1+1大于2的社会效果。
精简办证流程方便市民
　　在菏泽市政务服务中心市卫生计生窗口,首先映入眼前的是一台自动触摸咨询屏,里面设有机构简介、监督风采、法律法规、服务机构查询、申请查询、许可公示等内容,即便是第一次来办理业务的市民,通过此咨询屏也能熟悉办理流程。
　　牡丹区妇幼保健院分院的工作人员王永霞来到卫生计生窗口办理医疗机构审批业务,由于是第一次办理相关业务,对办理流程不太熟悉,但通过查询台的帮助和窗口办公人员热情服务下,她也很快完成了审批。
　　“来办理业务,首先看到一个查询台,需要办理啥业务,可以先查询,需要啥资料,可以回去以后准备资料,非常方便。他们还设立了咨询服务电话,有啥不明白的、材料备的不清楚,只要打电话咨询,他们都给解释得很清楚。”说起办理业务的过程,王永霞赞不绝口。
　　据菏泽市卫生计生综合监督执法局许可受理科科长刘斌介绍,办事流程、办事结果都在咨询屏里有公布,便于会电脑的人员来查询这些规定,这个操作很简便,很直观,一般人员都能看得懂。他们还做了一项服务,就是对那些操作电脑不太熟的人,印制了一个预防性卫生监督项目设置基本卫生要求,这里面把一些要求,把一些图表,很形象地给群众印出来,便于群众来学习、来规范他的材料。
　　据杨继香介绍,他们实行“两集中、两到位”,审批服务科整建制集中到市政务服务中心办公；做到“三个一”服务,即一站式服务、一次性告知、一次性承诺办结时限,把22项许可的审批权限、审批项目全部放在市政务服务中心卫生计生窗口。
　　“我们还缩短审批时限,精简流程。在规定的时限内尽快办理,如麻精药品印鉴卡、医疗广告当场办理,公共场所卫生许可办理期限由法定的20天以内缩减到5天以内,医疗机构设置办理期限由法定的30天以内缩减到10天以内。”杨继香说,还增设了回访电话以及上门服务,增加了人员消费者申诉举报等窗口的规范化建设。一系列的措施,为行政审批、行政许可提供更好的服务,真正做到谁主管谁负责,谁审批谁监管。

疏堵结合执法成效显著
　　据杨继香介绍,自今年市卫生计生综合监督执法局成立以来,全体监督员认真履行职责,敢于担当,以“服务监督年”为主题先后开展系列活动,监督执法工作取得显著成效。
　　据悉,在今年开展的打击非法行医专项行动中,市卫生计生综合监督执法局共监督检查医疗机构4000家,“执法过程中执法人员就遇到了一些难题,如城市规模扩大和规模调整,乡镇卫生院并入市区,一些只有乡村医生证书就不能再市区行医了。”杨继香说。
　　菏泽市开发区都庄社区卫生室原本属于村级卫生室,但随着人口的增多、撤村改居等原因,该卫生室就达不到相应要求了,达不到服务标准了,属于非法行医。
　　针对这种情况,市卫生计生综合监督执法局找出一个疏堵结合的新路子,“比如说对撤村改居以后,具备乡村执业资格的一些乡村医生,我们采取在老百姓有需求的范围之内,增设一些医疗点,解决群众看病就医‘疏’的问题,同时对一些不具备资质的,比如说没有执业医师资格,这样的采取一种‘堵’,也就是说露头就打,避免非法行医的现象发生。”杨继香说。
　　打击“两非”工作是卫生计划生育工作的重要组成部分,市卫生计生综合监督执法局整合以后,把治理“B超机”作为打击两非的一项重要工作内容,今年4月份,在全市开展了B超机清理清查活动,摸清了B超机购置使用、执机人员、助产机构和助产人员的底子,并登记造册。并下发了《关于加强超声诊断仪购置使用备案管理的通知》,制定了B超机设备申报、审批、备案制度,严把新增B超机准入关,在源头上加强控管,真正实现了管事、管物、管人,防患于未然。

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