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供暖价格为何涨了就难降

山东理工大法学院张进美:供暖属公用事业,不能以营利为目的

2015年10月20日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报10月19日讯(记者　李超)　近日,对淄博供暖价格为何不降的讨论引发广泛关注。煤炭价格下降一半,潍坊今年供暖价格每平方降了2.6元,临沂、日照都在酝酿降价。淄博热企却“无动于衷”,引发市民质疑。山东理工大学法学院行政管理系张进美说:“供暖属于公用事业,岂能以营利为目的?供暖要兼顾公益性。”
　　2008年,由于煤炭市场供求紧张,价格持续大幅度上涨,淄博城区居民供暖价格由套内建筑面积20.3元/平方米提高到24元/平方米。据了解,当时标煤平均价格约800元/吨,而今年已经下降到400元/吨左右,降了一半。对此,不少市民质疑,为何供暖价格只管涨,涨了就不跌?
　　目前,淄博市物价局已经开始核算供热企业运行成本,张进美说,供热企业成本很难说得清,老百姓更无从知晓。目前来看,政府最应该做的就是公布运营成本,这也是阳光政务的具体要求和表现。“政府在面临这种民众普遍关注的问题时,应该及时回应,并且要拿出让人信服的依据,这样才能最大限度消除质疑。”
　　张进美认为,供暖关乎千家万户的利益,具有公益性,而且政府还给予补贴,因此热企不能拿供热来营利,而是要兼顾公益性。“周边已有下调供暖价格或者准备下调的地市,淄博供热企业的运行成本应该和周边地市差不多,不仅要公布成本,公布的内容要让民众信服。”
　　张进美说,如果热企或者相关部门不回应或者回应不及时,会加重百姓的质疑,从这一点看,百姓气愤的可能不仅仅是供暖费本身,而是相关部门或者供热企业太过傲慢,对百姓的呼声不能及时正面回应。
　　而张进美认为,要从根本上解决这个问题,需要遵从市场规律,政府应该建立与市场接轨的价格调节机制。
山东省17地市居民供热价格

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