10月15日,在德国一处临时难民营,难民正在搬运毯子和御寒衣物。 新华/路透
10月22日,难民们从土耳其穿越爱琴海抵达希腊的莱斯沃斯岛。 新华/法新
新法案条规更严格
德国媒体预计,本周起就会出现大规模遣返行动。有报道称,政府考虑动用军用运输机加入遣返难民的行动。
10月15日,德国联邦议院通过了德国政府提出的应对难民潮一揽子法案。这项新难民法案有更严格的规定,包括难民申请者可获得的现金补助将减少、申请的审批程序将加快等,以迅速鉴定真正符合战乱难民资格者。
新法案规定,科索沃、阿尔巴尼亚和黑山被列为“安全难民来源地”,来自这些地方的难民若无充足避难理由,将更快被遣返；对难民营中申请避难者的补助,将更多以实物的形式替代现金；如果难民留在德国希望较大,他们在申请避难时即可免费参加融入课程,而不必等到申请获批。
此外,新法还就减轻地方政府财政压力、加速难民安置房建设、加强对无父母陪伴未成年难民的照顾等采取相应措施。该法案旨在加快避难审批程序,尽早遣返不符合条件的难民,并帮助有希望留下的难民尽早融入当地社会。
德国总理默克尔的幕僚长、政府难民政策的负责人彼得·阿尔特迈尔说,新法提前生效将给潜在难民一个信号,即德国并非寻找庇护的首选地。“我们希望今年能更好、更快地将不符合资格的难民驱逐出境。”
德国内政部长德迈齐埃也说,政府原则上已同意在边境设立“中转区”,以便更快速地遣返经济移民等不符合难民资格者。
袭击难民案件激增
在德国总理默克尔表明采取对难民大开门户的政策后,德国预计今年将有近百万移民涌入,是接收难民最多的欧盟国家。难民的持续涌入,在为德国塑造良好国际形象的同时,也带来了颇多困扰。
据外媒报道,如今攻击难民收容所的事件激增,今年迄今为止共发生近五百起袭击难民案,是去年的三倍。这意味着,几乎每一天,难民住所都会受到攻击。自难民大量来到德国后,不少地方,尤其是东部地区,接连发生极右翼分子在难民营外聚众闹事、攻击难民和焚烧安置难民设施的事件。
有专家表示,排外分子和极端分子袭击难民营会营造一种“恐怖氛围”,而与此同时,难民之间还会发生打架斗殴事件,这些情况在社会上制造不安,从而引发民众对难民的厌恶心理。
德国内政部长德迈齐埃指出,大约有三分之二的袭击事件涉及没有犯罪前科的德国人。他认为,当局应该采取措施,让这些人明白,他们正犯下令人无法接受的罪行。
但不可否认的是,应对难民问题,确实让德国多个联邦州感到了压力。巴伐利亚州政府本月10日发表声明,将提请法院,要求强制联邦政府设定收容难民的人数上限。
10月19日,德国东部城市德累斯顿发生大规模排外示威,反对大量难民涌入。当晚参加排外示威和反排外游行团体人员总数或超过3万人。排外者认为,难民到来会扰乱就业市场,还会带来文化上的巨大冲击。反排外者则试图传递另一种声音,守卫德国的“欢迎文化”。
欧盟内部未统一意见
德国在表示接收难民的同时,计划推动欧盟落实目标更宏大、范围更广泛的政策,强制欧盟成员国接受永久性的难民配额。
不过,欧盟28个成员国当中,有15国反对此计划；预料这将促使欧盟内部分歧进一步扩大。其中,没有加入欧盟申根区的英国已表明不支持也不会参与强制性的难民配额计划。
对于东欧及中欧国家的强力反对,默克尔愤慨不已,怒斥这些国家面对难民危机时却不愿共同承担。
舆论认为,默克尔会坚持其难民政策,因为这将成为她的政治遗产。因此,即便欧盟无法一致通过收容难民的措施,默克尔也须面对国内压力,相信柏林仍会继续其对难民大开门户的政策。
分析人士认为,虽然袭击难民营的行为仍属少数,但如果默克尔政府无法在难民安置、加快难民审批和难民融入等问题上拿出行之有效的措施,无疑会增加普通民众对难民的不满和敌视,这不仅会令默克尔政府承受政治压力,也会给德国社会增添动荡和不安。
据环球网、新华社等
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