美丽济阳 魅力城管
城市管理行政执法局倾力铸就和谐城管品牌
2015年11月06日 来源：
齐鲁晚报
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执法人员认真记录商户意见。
执法人员清理空中废弃线缆。
文/片 本报记者 杨擎 通讯员 张静 邢翠萍
民生为先,寓管理于服务中
近日,一位老汉经常在济阳花园小区门口摆摊卖菜,一来二去,执法人员发现了一条规律:上午劝老汉到附近市场经营,老汉会很配合地离开；若下午劝老汉进市场经营,轻则遭到老汉的白眼,重则遭到辱骂,甚至有几次老汉将蔬菜扔得到处都是,并一边大声叫嚷:“城管还让不让人活了?”
经过辖区中队长多方打听了解到:老汉姓郑,是附近村民,为独居的残疾老人。由于腿部残疾无法干农活,平时靠卖蔬菜维持生计。由于常年独居,郑老汉性格孤僻,还有酗酒的不良习惯,一喝酒就“发酒疯”,这也是为什么一到下午碰到执法人员劝导就发脾气的原因。
“为帮助郑老汉解决实际问题,我们决定联系民政部门帮助其办理低保。”执法局相关负责人说,当郑老汉得知该消息时,强硬的态度变得迟疑了。他半信半疑地将身份证、户口本交给执法人员。几天后,当执法人员将办好的低保证交到郑老汉手上时,他表示:“以前我给你们添麻烦了,以后绝对支持城管工作。”
后来,郑老汉没有再到花园小区门口摆摊。中队长不放心郑老汉,找到他的邻居了解情况,得知郑老汉找了个看大门的工作,而且逢人就说“有困难找城管”。
类似郑老汉这样受到济阳县城市管理行政执法局帮助的例子还有很多,他们大都为生活所迫,靠摆摊做点小生意养家糊口。
针对这样的特殊群体,执法人员没有围追堵截,取缔了之,而是在城市管理工作中强化民生为先的服务意识,认真了解每个占道经营业户的实际情况,根据不同的情况,采取不同的措施。
对确实有困难的业户,执法人员主动联系相关部门为其提供尽可能多的帮助,如申请低保、贫困救助、残疾人救助,甚至是帮助联系新的就业岗位。正是执法人员带着满腔热情、深厚感情提供人性化的服务,才促成了管理相对人对执法人员形象认识的根本转变。
换位思考,疏堵结合显成效
“‘疏’与‘堵’是目前城市管理的两种常用手段,在城管执法过程中,发现只‘堵’不‘疏’,往往会让问题更为恶化。”执法局相关负责人说,其实,用服务手段就可以解决城市管理中七成的问题,像占道经营问题,“堵”是解决不了实际问题的。
开元大街作为济阳城区的主要路,是城市管理中的严管路段,但就是在这条严管路上却经常有一位七十多岁的老大爷摆摊修车。“我们劝老大爷离开时,他也挺配合,拖着疲惫的身躯收拾修车工具,然后慢慢地离开。”执法人员说,但没过几天,老大爷又会出现在路边摆摊修车。
时间一长,执法人员了解到:摆摊修车的老大爷姓徐,自己常年有病,老伴因早年做手术落下后遗症,儿子前年因车祸去世,留下两个还在上学的孩子。不得已,徐大爷才拖着年老的病体出来修车赚钱,补贴家用。
“得知徐大爷的境况后,我们主动帮助徐大爷向民政部门申请了贫困救助。”执法人员说,为了让徐大爷安心修车挣钱,执法人员还帮他找了一个固定的摊位。这样,既不影响市容,还能招揽更多的顾客。
此后,徐大爷边修车边主动当起了“城管协管员”,看到别人乱摆摊、乱扔垃圾等影响市容的行为,他都会主动劝导。听到占道经营的商贩说城管执法人员“坏话”,徐大爷还会拿城管执法人员帮自己申请贫困救助、帮忙找摊位的例子反驳对方。
近年来,济阳县城市管理行政执法局通过换位思考,想业户之所想,解业户之所困,最终达到了市民消费有去处,业主挣钱有场所,城市环境有提升的共赢效果。
真诚服务,于细微处见精神
由于历史原因,济阳老城区道路两侧设立了很多电线杆,线杆之间布满了电线、电话线、网线等各类线缆,变成了“空中蜘蛛网”。后来,结合老城区道路改造提升工程,使空中线缆入了地,但是废弃的线杆和密密麻麻的线缆却成了“烫手的山芋”。
“相关单位谁都不承认是自己的。”执法局相关负责人说,看着一团一团的“空中蜘蛛网”和被拦腰撞断仅靠几根线缆支撑的线杆,执法局党组表示:“不能再等了,别人都不管,我们管!”
“我们先从梳理线杆、空中线缆开始,安排专人对线杆的数量、位置、损坏程度等情况进行逐一登记。聘请专业的施工队伍对已经损坏的废弃线杆进行清理,仅纬一路两侧就清理废弃线杆110余根、废弃线缆3万余米。”该负责人说,对杆体破损但仍在使用的线杆,一一上门找产权单位,要求其及时更换线杆、梳理线缆,做到安全、美观。
“城市管理工作是一个系统性、复杂性工程,涉及方方面面、多个政府职能部门。就空中线缆而言,有联通、移动、电信、传输等单位。”该负责人说,一根空中线缆还要区分是联通的还是电信的,是产权单位还是管理单位,这就是废弃线杆及空中线缆难清理的原因。
执法局不等不靠,主动服务,尽职尽责地做好本职工作。正是有了这种真诚服务的意识,才有了从“管不了”到“管得好”的转变。如果每一个城市管理部门,每一个工作人员都有这种真诚服务的意识,兢兢业业干好自己的工作,城市管理水平将会有一个很大的提升。
以身作则,领导带头干劲足
“三发小区门口有占道经营的；执法人员巡查时没戴帽子……”早上7:30,还没到上班时间,执法局的领导就已经将城区各条道路“逛”了一个遍。看到影响市容的、执法人员服装不符合标准的,便一一与辖区中队长联系,要求立即整改。执法局局长潘桂贞说:“城市管理工作本来就是从管理好一件件小事开始的,只有实地走到街面上才能发现真实的情况,才能指出实实在在存在的问题,做决策时才能有针对性。”
此外,执法局还将有限的资金全部用到执法一线,大到购置执法车辆、取证录像设备、对讲机,小到执法车辆上的桶装水,凡是执法一线需要的都尽最大能力予以满足。
执法局以“三个坚持”着力建设“团结、务实、创新、高效、廉洁”的领导班子。坚持每周一召开办公会,研究决定重大问题。做到“小事及时沟通协商,大事广泛征求意见”,对重要工作一律集体讨论决定,充分体现民主集中制原则。领导率先垂范,以身作则,自觉遵守并带头执行各项规章制度,起到了良好的表率作用。
同时,实行领导带班制,坚持靠前指挥,与工作人员一起工作在一线。通过狠抓班子建设,达到了上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏,克服怕苦畏难思想,扎扎实实开展各项工作的良好氛围。
正是在以身作则的工作作风带动下,每一个执法人员干起工作来都兢兢业业。济阳城管正是在这样的工作氛围中建立了一流的班子、带出了一流的队伍、树立了一流的形象、创造了一流的业绩。
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