◥滨州市食安办主任、市食品药品监督管理局党组书记、局长刘传佳。
滨州市食安办主任、市食品药品监督管理局党组书记、局长刘传佳表示,在“保城迎审”中,市食药局针对食品“三小”行业进行整治和规范,整改食品“三小”经营业户7837家,累计监督检查49000余次,关停经营业户988户,三区“三小”行业业态有了明显改观。禁烟标识、监管制度许可标识的张贴率、经营业户持证(备案)率和从业人员健康证持证率全部提高至98%以上。“下一步,我们将保持打击食品药品违法行为的高压态势,让守法者得益,使违法者胆寒,确保人民群众饮食用药安全。”
文/片 本报通讯员 王玮 本报记者 王晓霜
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举报食品违法行为有奖励,上不封顶
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滨州市今年5月重新修订了《滨州市食品安全举报奖励办法》,并于7月1日起正式实施。“这对及时依法打击食品安全违法行为,落实食品安全社会共治提供了有力支持。”刘传佳表示,奖金申请、发放程序共四步。首先,由案件承办单位在立案调查,且做出行政处罚决定后的15个工作日内(尽快),对举报事实、奖励条件和标准进行认定,填写《举报人奖励审批表》,提出奖励意见,向同级食安办申报。其次,食安办在收到案件承办单位举报奖励申请后,于20个工作日内(尽快)对举报奖励意见进行认定并回复。之后,案件承办单位在接到食安办审核批准后,及时通报举报人,发放举报奖金。最后,举报人自接到领奖通知之日后2个月内携带本人身份证或其他有效证件到案件承办单位领取举报奖励。
“被举报违法行为经查证属实,由有关部门按照违法案件涉案货值金额的一定比例奖励举报人。”刘传佳介绍,一级奖励按该案涉案货值金额的7—9%奖励举报人；二级奖励,按该案涉案货值金额的4—6%奖励举报人；三级奖励,按该案涉案货值金额的2—3%奖励举报人；四级奖励,按该案涉案货值金额的1%奖励举报人。“该奖多少奖多少,奖金上不封顶,鼓励群众积极举报。”另外,为了保护举报人,市食药局制定了严格的保密制度,规定举报电话接听、案件线索登记、信息反馈、奖励申请和领取材料等由专人负责,对失密、泄密的,将严肃追究有关人员责任。
无食品经营许可证 通过微信、微博销售食品违法
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《新食品安全法》实施,婴幼儿奶粉上升到药品级别
新《食品安全法》已于今年10月1日正式颁布实施。新《食品安全法》被称为史上最严立法,与旧法相比新增了50多个条款。刘传佳介绍,新法主要是加大了对各类违法行为的惩处力度,“如刑事责任优先,违法行为最高可处30倍罚款,增加行政拘留和治安管理处罚,一年三次违法责令停产停业直至吊销许可证,惩罚性赔偿最低赔1000元。”
此次新法中老百姓比较关注的,对老百姓生活影响较大的有很多方面,其中,婴幼儿奶粉管理上升到药品级别。新食安法规定婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。所谓注册制,即要对奶粉的配方进行注册,这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。明确不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉。同时,新法规定生产经营转基因食品应当按照规定显著标示,并设置了相应的法律责任。未按规定标示的,企业最高可面临货值金额五倍以上十倍以下罚款,情节严重者甚至停产停业,吊销许可证。
刘传佳介绍,新食安法还增设了消费者赔偿首负责任制,完善了惩罚性赔偿制度和民事连带责任。消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的,可以向食品生产经营者要求赔偿损失。接到赔偿要求的生产经营者,应当实行首负责任制,先行赔付,不得推诿。
近年来,随着电子商务的快速发展,新兴的食品销售渠道不断增加,网络食品交易发展很快。从目前情况看,网络商品交易带给人们方便的同时,也存在一些问题,如有的电商没有食品经营许可证,有的电商出售假品牌食品和“三无食品”,侵害消费者权益。刘传佳说,“如果仅是通过微信、微博介绍商品或链接到京东、淘宝、天猫等合法的第三方交易平台是可以的,但是没有办理食品经营许可证通过微信、微博销售食品是违法的,建议消费者不要购买,以防上当受骗。”
同时,刘传佳介绍,对于在正规网店经营者销售进口食品,根据新《食安法》的规定请消费者索取本批次食品海关的进口手续和出入境检验检疫机构的检验合格证明。如果对网购食品质量有怀疑请立即向网络交易第三方平台投诉,第三方平台提供者如果发现食品入网经营者有违法行为的,应当及时制止并立即报告所在地县级食药监部门；发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受损的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿,网络食品交易第三方平台不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。
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10月1日后食品包装上 不再标注“QS”,而是“SC”
农贸市场建成食用农产品检测室,保障菜品安全
通过卫生城市迎审活动,滨州市城区的食用农产品批发市场和农贸市场发生了很大变化,市场卫生环境状况得到了极大改善。市场里面食品质量安全的监管提升是重中之重,对此滨州市食药局对食用农产品质量监管工作采取了多项措施。
刘传佳表示,市食药局明确了市场开办者的主体责任、入场经营者的首负责任和监管部门的监管责任,确保各方依法履职,共同保障食用农产品入场后的质量安全。同时,加强抽检,在六街市场建成了食用农产品检测室,建立健全食用农产品质量安全检测制度,及时公示检测信息,今年市局流通环节监督抽检专门安排了136批次的食用农产品。对于发现的违法经营行为,依据有关法律规定严格处罚,保持对违法行为的高压态势。
目前,滨州市学生小饭桌的监督管理由食品药品监管部门负责,根据《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》规定,学生小饭桌实行登记备案制度,食品药品监管部门应建立学生小饭桌登记档案,并向当地教育行政部门通报。“今年8月份,我们开展了秋季学校食堂食品安全专项检查,开学之际,在各中小学校门前醒目位置,公告学校周边登记的学生小饭桌名单及监督举报电话,方便学生家长选择和监督,目前全市已登记的196家学生小饭桌全部在市局网站上进行了公示。”
刘传佳介绍,新的《食品生产许可管理办法》今年10月1日实行后,新获证及换证食品生产者,其食品包装或者标签上,标注新的食品生产许可证编号,不再标注“QS”标志,而是采用由“SC”和14位阿拉伯数字组成的新的编号。
“10月1日前已获证食品生产者存有的带有‘QS’标志的包装和标签可以继续使用,到2018年10月1日,食品生产者生产的食品全部不再使用‘QS’标志。”刘传佳说,换发后的证书有效期由原来的3年变为5年；由原来多个产品多张证书变为一个企业一张证书；换证企业在申请人声明生产条件未发生变化的,可以不再进行现场核查,大大简化了企业换证的时间、流程。同时,审批时限由原来的42个工作日缩短为20个工作日,这也体现了国家对于行政审批便民高效的要求。
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