燃气若调价能否少涨点 - 齐鲁晚报数字报刊

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燃气若调价　能否少涨点

阶梯气价昨听证,多数代表支持方案一,今明两天继续听民意

2015年11月10日　　来源：齐鲁晚报

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　　阶梯气价听证会现场。　吕璐　摄

　　　　本报11月9日讯(记者　刘腾腾　吕璐)　青岛拟推阶梯气价,市内三区居民用管道天然气价格酝酿上涨,每立方调至3元还是3.1元?9日,就阶梯气价方案,青岛市物价局召开听证会,多数代表支持第一种方案。
　　11月9日,青岛市物价局召开市内三区居民用管道天然气价格改革听证会,就市内三区建立居民用气阶梯价格制度、同时调整居民用气价格的必要性和可行性进行论证。
　　根据之前公布的调整方案,居民用气阶梯价格设置三个阶梯,各阶梯之间的比价关系为1:1.1:1.4；按年为计价周期,周期之间不累计、不结转,提交两个方案。方案一为第一阶梯年用气量216立方米(月均18立方米)以内,阶梯价格由现行每立方米2.40元调整为每立方米3.00元,居民用户覆盖率为84.5%；第二阶梯年用气量216-336立方米(月均18-28立方米)之间,阶梯价格为每立方米3.30元,覆盖率为95.8%；第三阶梯年用气量336立方米以上,阶梯价格为每立方米4.20元。
　　方案二为第一阶梯年用气量240立方米(月均20立方米)以内,阶梯价格由现行每立方米2.40元调整为3.10元,居民用户覆盖率为89.3%；第二阶梯年用气量240-360立方米(月均20-30立方米),阶梯价格为每立方米3.40元,覆盖率为96.7%；第三阶梯年用气量360立方米以上,阶梯价格为每立方米4.35元。
　　对实行天然气独立采暖的居民用户,两个方案每户每年均增加第二档气量800立方米。同时,还将对市内三区低保家庭基本生活用气给予补贴。按户均月用气量12　立方米(年用气量144立方米)和现行低保户用气价格(2.15元/立方米)与第一档气价差价测算,方案一每户每年需补贴122.4元,方案二需补贴136.8元。
　　围绕方案,来自社会各界的25名代表分别表达了意见。多数代表认为,实行阶梯气价是为了节约能源、控制过度消费,接受第一种方案。但第一阶梯的价格不适合涨太多。也有代表认为,改革方案并不合理,天然气是一种清洁能源,政府应该加大投入鼓励天然气的消费,提高天然气的覆盖率。
　　10日、11日,青岛市物价局将继续听取社会各界对本次听证方案的意见建议。听证会后15日,物价部门将及时将听证笔录和听证报告一并上报市政府决策。
首选第一方案　价格还可更低
鼓励清洁能源　首档不宜提价
　　青岛市总工会社会保障部副调研员李文胜:考虑到青岛市职工工资收入和居民可支配收入水平,建议首档不提价,保持2.4元不变,即便提价也不宜超过20%,如果具体划分数据的话,建议不超过2.8元。第二档价格应该是在2.8-3.3元之间,第三档价格在3.3-3.9元之间。企业职工近年来特别是今年,工资收入呈下降趋势,这都是刚性增长,包括社保,就不多说了。从民生角度考虑,也应该减轻居民的负担,实现改革发展成果的共享,天然气是民生必需品,也是一种公共产品,其成本应该由居民承担,也应该由社会、公共财政等来共同分担。
　　消费者参加人、中国人民银行青岛市中心支行张朝晖:改革方案并不合理,相对煤电来说,天然气是一种清洁能源,几乎不含有硫、粉尘等其他的有害物质,燃烧时的二氧化碳也少于其他的化石燃料,造成温室效应比较低,所以在生活必须的能源消费结构当中,是应当鼓励使用天然气的,而不是通过涨价来制约基本消费。因此,政府应该加大投入鼓励天然气的消费,提高天然气的覆盖率。
　　消费者参加人、山东福田科技集团有限公司陈双全:方案一和方案二都不接受。在原先方案基础上,每立方可以涨一点,涨2-3角,但是这两个方案涨幅挺大,实行阶梯气价发改委也有要求,调价幅度太大,影响也比较大。
　　两套方案二选一,现场很多参与者支持第一套方案,认为方案还可以再做适当调整。
　　青岛市社科院研究员张维克:方案一中的价格可以适当调低一些。他认为,实行阶梯气价是为了节约能源、控制过度消费,但是居民用气主要是解决做饭、烧水,以及洗澡和冬季取暖问题,所以绝大多数用户是不存在浪费燃气的基础的,都是一些基本的生活需求,与用水相比更没有用户敢于跑气漏气。建议两套方案中的第一阶梯价格能再适度调低一些,低档在原来的基础上尽量微调或者不变。
　　市委党校副教授李鹏:方案一中第一阶梯的年用气量设定在216平方米,但她研究发现,目前部分居民的年用气量一般在100立方米左右,同时,目前国家施行的各阶梯之间的比价关系为1:1.2:1.5,她认为,应该降低第一阶梯气价的设定标准,同时扩大各阶梯之间的价差,以保障公平。
　　消费者参加人、自由职业者王秀丽:建议执行第一方案,但18立方米的用量不要再减了。建议使用带熄火保护的灶具和热水器,并出台强制性法规,把安全提高上来,才能达到鼓励大家用清洁能源的目的。
　　青岛职业技术学院张少明:阶梯比价为1:1.2:1.5,可体现资源的稀缺性,体现了谁占用资源多,谁代价就高的思路。第一阶梯的价格可适当调整到2.8-2.9元,这样能降低居民对价格改革所付出的成本。
独立采暖户应适当补贴
　　关于独立采暖用户的价格定位,不少代表十分关注。
　　消费者参加人、中国人民银行青岛市中心支行张朝晖认为,如果对居民用气实行阶梯价格制度,应该将独立采暖用户的用气量纳入第一阶梯,一方面采暖是居民的生活必需,使用独立采暖设施的居民大多没有实施集中供暖,不能因为天然气价格上涨过大不舍得用、不敢用,以至于影响到生活质量。另一方面,在集中供暖分户计量进度不快的情况下,独立采暖实际上是比较好的替代方案,应该是鼓励而不是打击。
　　消费者参加人、山东福田科技集团有限公司陈双全认为,关于独立采暖的,因为之前是政府鼓励他们这么做的,而且政府也补贴,因为政策变动给他们带来不利的话,政府还是要补贴一下。
本报记者　刘腾腾　吕璐

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