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2015年11月18日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　彩票扩“中奖面”
更要增透明度
　　财政部日前发布通知,要求自2016年1月1日起,传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变,适当控制单注彩票最高中奖奖金额度,扩大彩票“中奖面”。其意图或在于两点:既抑制彩票发行费高企的问题,也调动民众参与彩票活动的兴致,并避免暴富诱惑下的“赌徒化参与心态”。
　　问题是,一纸通知,就能将彩票资金分配使用拉回“规范”轨道吗?且不说彩票发行采购中的寻租乱象频发,就拿彩票公益金用途而言,其藏污纳垢的景象就已是屡遭曝光。这次通知,固然明确提出让更多资金进入彩票公益金,也在技术层面对彩票资金比例进行了优化,但对彩票收益如何合理分配、规避滥用挪用,却并未过多涉及。
　　彩票资金使用乱象频现,根源就在于彩票管理部门权力过大,资金使用几乎“谢绝监督”；且其管理仅止于部门管理规章,缺乏法律强制性。基于此,有必要对其管理体制进行刮骨疗毒式改进:既要尽早明确实现彩票资金管理信息全程公开,更要尽快改变彩票管理机构兼事业单位、经营机构于一身的状况,对彩票发行市场化运作。
　　本质上,让彩票资金规范管理、使用透明且纳入法治化框架下,才能避免腐败之手的“染指”,增强公众对彩票事业的信任度,这也是比扩大“中奖面”更能激发民众参与积极性的方式。(摘自《新京报》)

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