日前济南雾霾肆虐,经十路上私家车出行却有增无减,公交车道也难以提速。 本报记者 周青先 摄
机动车污染治理行动:市公安局牵头,实施黄标车淘汰等九大工程,2015年底前全面完成省政府下达的黄标车淘汰任务,确保在用机动车环保标志核发率达到85%以上,每年新增公交车的70%以上、出租车100%实现使用新能源与清洁能源。力争2017年底公交出行分担率达到40%。
本报记者 孟燕 刘飞跃
在济南市公布的“治气”十大行动中,大力发展公共交通是要求之一,包括新增车辆采用新能源,增加公交出行分担率等。不过记者了解到,尽管公交车、出租车新能源均能达标,但私家车成本降低导致机动车数量高速增长,市民的公交出行意愿反而下降,到2017年公交出行分担率是否能达到40%也有待验证。
260辆纯电动公交下月到济南
新增公交车、出租车采用新能源是十大行动的要求之一。公交车方面,17日济南市公交总公司技术设备部部长何彬介绍,目前省城共有4800多辆公交车,新能源及清洁能源车辆占到55%以上。2013年底,济南公交淘汰了最后820辆黄标车,2014年采购了210余辆插电式混合动力公交车,今年采购的是260辆纯电动公交车。“纯电动公交车下月就能到济南,这些公交车PM2.5的排放几乎为零,对缓解雾霾能起到良好作用。”何彬表示。
出租车方面,17日记者了解到,济南主城区共有出租汽车8548辆,含普通型出租车8533辆,预约出租汽车15辆,其中普通型出租汽车全部使用CNG双燃料。“双燃料加气和加油都可以,但是现在气钱要低于油钱两三块钱,的哥基本上加的都是气”,的哥姜师傅介绍。而来自济南客管中心的一组数据显示,全市8000多辆出租车“油改气”后,年节油量约320吨标准油,二氧化碳减排量为1507吨。
“济南出租车日均运送乘客50万人次,但是出行分担率很低,占不到总出行率的一成。”济南市交通运输管理部门称。
私家车猛增道路拥挤,公交也变慢
在治霾的措施中,放弃私家车,提高公交分担率多次被提及。其实早在2012年10月,济南就被列为全国首批“公交都市”建设示范工程15个城市之一,提高公交分担率也是“公交都市”的要求。
公交分担率是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标,指城市居民出行方式中选择公共交通(包括常规公交和轨道交通)的出行量占总出行量的比率。根据2013年6月的数据,济南公共交通出行分担率(不含步行)为29.69%,而十大行动设定的2017年目标为40%。
从上述数据来看,3年过去了,换新车开新线的速度明显提升,但是现实却陷入了尴尬。城市道路拥挤导致公共交通快不起来,乘客体验糟糕,再加上私家车成本降低,导致大家都购买私家车,然后道路更为拥挤,污染加剧,陷入了死循环。
“走公交专用道的公交车确实快,但在普通线路还不是和私家车一样堵。”市民苏晓抱怨,每周五晚高峰坐公交车回家都成为他挥之不去的“噩梦”。“堵啊,走不动,有时候公交车上人多,拥挤时乘车体验非常糟糕。”
苏晓强调,“我和媳妇商量了,有了孩子必须得买车!”而更多的家庭和苏晓一样,“买车”成为首选。
不能等拥堵之后才开始想办法
这边强调发展公共交通,另一边机动车保有量持续高增长,这样一个死循环,导致建设“公交都市”的诸多举措成效打折,拥堵和污染排放也随之而来。
济南公交科学技术研究院院长刘彤坦言,私家车增长过快,公交出行分担率相应在下降。同时,堵车导致市民乘坐公交车的体验在变差,等待的平均时间延长。
事实上,“公交都市”的建设是一项系统工程。城市规划、地产开发、道路设计建设、公共设施的配置……需要规划、市政、交警等多部门的联动,仅凭公交部门一己之力,恐难见效。美国加州大学教授、《公交都市》作者罗伯特·瑟夫洛来济南时曾指出,“公交都市”应该是和城市发展形态相适应促进的。“不是城市拥堵了之后才开始想办法,关键是要让公交系统建设成为城市发展的重要契机。”
罗伯特·瑟夫洛表示,一体化公交枢纽是实现“公交导向开发”模式的重要内容。“以快速公交走廊引导人居集聚,以公交车站打造城市开发中心,采取全方位的公交优先政策,如财政补贴、公共交通换乘优惠、公交专用道等,要保证公共交通的优先发展,也要合理引导小汽车的使用需求。”
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