盘活低效闲置用地,力求地尽其用
2910亩土地有了用武之地
2015年12月10日 来源：
齐鲁晚报
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本报记者 张冬梅
本报通讯员 苗培君
9日,记者在采访中了解到,为提高建设用地使用效率,推进低效闲置项目用地二次及多次利用,滕州坚持深化挖潜、盘活存量、立体发展、节约优先的用地路子。2013年以来,全市盘活低效闲置用地2910亩,12家企业通过“腾鸟换凤”、“零地招商”实现了项目落地。
去年一年,处置闲置用地517亩
近年滕州市严控外延扩张,既保证了新项目落地,又培植了新的经济增长点。市国土资源部门建立建设用地利用效率数据库,对城镇建设用地中批而未供、供而未用、用而未尽的用地情况进行全面调查,兜清实情,科学评价,为依法盘活处置闲置低效用地提供准确依据。通过协商收回、协议置换、合作经营等多种形式,推进低效闲置用地二次及多次开发利用。去年以来,共处置山东高速置业等各类闲置用地517亩,收储瑞达化工等破产企业国有存量土地680亩,并将北大洋楼、环保局原址等区域列入盘活利用范围,新盘活低效闲置土地192亩。
同时,建立专家论证制度,实现地尽其用。滕州市对用地超过100亩的工业建设项目,实行专家质询论证制度。由滕州市经信局牵头,会同市发改、国土、商务、环保、规划等相关职能部门组成专家队伍,对企业投资强度、用地规模、用地结构等进行详细分析和精确计算,优化项目建设设计方案,提高建筑密度和容积率,防止宽打窄用、用地粗放、假借项目圈占土地现象的发生。联想控股滕州化工基地建设项目用地1750亩,经过专家组现场论证,其中利用老建设用地527亩,山岩裸地150亩。老建设用地为已关闭的原枣矿集团魏庄煤矿、莱村煤矿两个宿舍区,因矿工整建制调离形成事实上的“空巢区”,已浪费闲置多年。通过新上项目,原来低矮破旧、空寂无声的“棚户区”,变成了烟囱高耸、机声隆隆的现代化工厂,“死地”真正“活”了起来。项目迅速建成投产达效,主营业收入达到100亿元,成为鲁南煤化工基地的龙头企业。
起死回生无望的企业,政府出手打包出售
记者了解到,滕州创新管理模式,“腾鸟换凤”、“零地招商”上项目。针对部分“死不了、吃不饱、活不好”或苟延残喘、起死回生无望的企业,滕州市有效尝试政府推手、打包出售的模式,将化解金融风险、推进项目整合重组有机结合,对企业不良资产进行整体打包,由市政府整体收购,根据招商引资项目情况进行分割出售,引导外商“零地“上项目,实现了国有资产保值增值。2013年以来,仅滕州经济开发区就整合低效闲置用地项目13个,新安置项目12个,盘活土地992.7亩,盘活厂房42.4万平方米,吸引资金50.5亿元,新增产值60余亿元。2014年引进总投资15亿元的央企500强中材科技新材料产业园项目,利用开发区内原冠茂纸业集团的低效闲置用地。总投资7.8亿元的央企中商集团半钢轿车轮胎生产项目、总投资3.5亿元的盼盼食品等新上项目,均没占用一分新增耕地。对少数建设进度慢、投资强度低、集约利用水平不高的企业,采取警示约谈、签订保证书、督导帮扶等方式,推动企业加大投资,加快发展。今年以来已约谈纯英光电等5家企业,新增厂房面积8万多平方米。
“以亩产论英雄”,实现企业节约集约用地效益最大化。滕州市提高工业用地准入门槛,将科技含量、产出效益、节约集约用地等控制性指标作为新上项目的刚性条件,以土地调控促进产业优化升级。通过健全税收分成、强化用地保障等激励措施,鼓励新上工业项目集中连片建设、集群发展,鼓励园区外的现有工业企业通过“拆企并企”、“拆企入园”等方式进入开发区抱团发展。
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