错时治堵征意见咋不给联系方式
19日下午5点30分左右,正是下班时间,经十路上拥堵的情景。 本报记者 周青先 摄
本报记者 王皇 孟燕 蒋龙龙 万兵
疑问一:调整时间咋确定的,能不能先给个理由?
21日,错时上下班突然成了济南市民讨论的热词。当日,多家媒体公布了济南错时上下班方案并向市民征求意见。方案给出了实施范围,包括市直机关、市区内各区中小学、大型超市、大型购物广场等。同时,给出了拟变更的时间:龙奥大厦办公市直机关的上班时间调整为9点30分,下班时间调整为5点30分。
但是对为何拟先调整这些单位,新的上班、上学时间如何确定的,则没有更多的解释。“现在都是大数据时代,这样的方案有没有进行过前期调研,调研的初步结果是什么,这些都应该先公布,然后大家再来谈看法。不然光看调整后的上下班时间,谁能知道有没有道理。而且征求意见也只是说说而已,也没有见到公布统一的渠道来接收意见。”市民张先生对先从孩子上学时间来调整非常不理解,因为孩子背后都有家长。除非有数据说明,大部分家长都是公务员或者多数9点之后上班,这个方案才比较有意义。
“市直机关工作人员推迟了上班时间,会不会对市民办事有影响?这也得有数据支撑啊,现在提出市政服务大厅的上下班时间不调整,就能保证不影响市民办事了吗?”市民刘女士说,至少得有每天龙奥大厦到访人员的数量、时段和公务员上班数据作为依据,要是到市政服务大厅就能办成绝大部分事儿,那也得有数据支撑。
市民朱先生则发现小学生和超市的调整时间前,加了“原则上”三个字。他想问的是,这到底是啥意思呢?现在孩子们有上课时间和上学时间的差别,超市也有上班时间和营业时间的差别。这些又怎么区分?
疑问二:工作时间重叠减少,会不会增加时间成本?
记者发现,新的方案拟将龙奥大厦办公市直机关的上班时间调整为9:30,下班时间调整为5:30；龙奥大厦以外办公的市直机关不作调整；如果除掉中午1小时休息时间,那么,公务员的上班时间可能只有7小时。政务服务中心周六周日不休息,轮流值班服务。
对于济南市民来说,上下班时间、居民生活习惯等已经成型。错时上下班,短时间内改变这种“习惯”,如果没有各部门之间的衔接,容易导致整个城市“生物钟”的紊乱。
在高新区一家私企工作的28岁的张先生表示,“我们是从事环保设备的私企,除了销售,一般工作人员就是典型的‘朝九晚五’,上下班打卡。”张先生表示,这个上下班时间和济南绝大多数企事业单位一致。
“错时上下班固然可以缓解一定交通压力,但是上下游企业的工作时间被人为错开,肯定造成一些工作衔接上的混乱和不便。”张先生强调,对于私企来说,企业经济效益、员工工作效率都更重要,何时上下班是由“老板”说了算。
对于一些市直机关将推行上下班推迟半小时的措施,张先生有些担心。“你错时了我没错时,机关和企业之间重叠工作的时间减少了,是不是加大了合作的时间成本?”张先生举例,市直机关由9点推迟到9点半上班,一上午的有效工作时间可能也就2个小时。“人家11点半就去吃饭了,中午还得午休,我们去办事的有效时间被压缩了。”
历下区一家信息技术公司的软件工程师高先生坦言,“上海总部8点半就上班了,济南的分公司也要和总部保持一致,要不公司的业务没法进行。错时上下班需要协调很多工作,现在实施起来有很大困难。”
教训:其他城市错时上下班,曾有失败案例
不光是济南,此前国内不少城市都推行过错峰上下班制度。2008年,北京在奥运会期间曾启动临时错峰上下班制度；2010年,广州在亚运会期间也实行过错峰上下班制度。此外,温州、杭州、大连、东莞等地都曾实行过错峰上下班制度。
2014年10月,兰州在近郊四区的兰州市各级党政机关(含人民团体)、事业单位(学校、医疗机构除外)推行上午9时至12时、下午13时至17时的错时上下班制度。在兰州市某事业单位工作的张先生接受记者采访时表示,这个制度实施后确实对缓解交通压力起到了不错的效果。
张先生表示,制度实行前,相关人员上班时间是早上8:30,中午有两个小时的休息时间。以幼儿园为例,孩子们上学的时间一般在上午9:00。这对家长来说,既不方便送孩子,中午的时间又很难熬。错峰后这部分人的生活更便利了。缩短中午休息的时间,提早下班让他们能更好地兼顾工作和家庭。
但错峰出行也有不太成功的案例。2010年4月,北京市实行错峰上下班,大部分单位的上班时间从早8点30分调整为9点,下班时间由17点30分调整为18点。然而,根据当时公开报道,当真正推行时,不少人感觉由于早晚高峰时间被拉长,拥堵的感觉反而更明显了。也有人分析这或许与一些企业原本就是朝九晚六的工作时间有关。而且受上学时间不变影响,家长即便上班晚了但一样需要早出门送孩子。
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