自贸二十六计建好五大基地
把自贸协定规则与实施国际化城市战略相结合,建设稳定、公平、透明和可预期的营商环境。
从制度设计和制度创新角度构建开放型经济新体制,加快推进海关特殊监管区向自贸园区转型升级。
积极申建中日韩自贸协定框架下地方经贸合作示范城市,研究在西海岸申办东亚博览会的可行性。
争取青岛与自由贸易区市场贸易总额在原有基础上增加5-7个百分点。
加快青岛优势产业“走出去”步伐,同时引进国际先进技术改造传统产业。
本报记者 姜宁
西海岸或将申办东亚博览会,青岛将大力拓展国际市场,加快“走出去”的步伐,提高经济国际化水平……21日下午,青岛市政府正式发布《青岛市实施国家自由贸易区战略建立地方经贸合作推进机制工作方案》,围绕建立政策知识培训、实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新研究、交流合作活动五大基地,确定26项工作任务,达到拓展国际市场、打造具有区域合作特色的交流平台等六大目标,提升地方经贸发展水平。同时,不断总结和积累经验,为国家自贸协定谈判提供基础材料和数据,服务于国家自由贸易区战略大局。据了解,青岛是全国第一个也是目前唯一一个建立国家自贸区战略地方经贸合作推进工作机制的城市。
一 政策与知识培训基地
1,加大国家自贸区(FTA)战略宣传力度,不断提高市民众对FTA战略的了解,促进FTA基础知识普及。
2,组织开展自贸协定优惠政策宣讲活动。利用商务部和国家质检总局搭建的师资平台和青岛现有培训机构软硬件设施,加大对青岛有关部门工作人员和企业经营管理人员的培训力度,提高FTA优惠政策利用率。
3,结合丝绸之路经济带海关区域通关一体化(9+1)机制和检验检疫一体化(10+1)机制,引导青岛企业充分利用“统一货物放行、多式联运监管、税收征管互认、总控审单作业”等贸易便利化措施,充分释放政策的叠加效应。
4,加强与外国驻华使领馆的合作,结合已签订的自贸协定,开展国别政策培训。加强与协定国家地方机构合作,促进青岛企业顺利享受关税等优惠政策。
5,跟踪在谈FTA谈判进程,适时邀请有关专家学者来青进行指导和培训,开展超前研究,增强防范意识,寻找发展先机。
二 实施效果评价基地
6,对应目前14个已签署的自贸协定,结合青岛口岸实际,逐一制定行动计划。对青岛市及青岛口岸与协定涉及的22个国家和地区的货物贸易情况进行分析,形成研究报告；对自贸协定涉及的海关关税优惠、监管措施、原产地规则等开展企业认知度调查,对政策利用率进行评估,提出评价报告；面向企业编制发布《青岛口岸自由贸易区实务手册》。
7,建立自贸协定实施效果评价机制。委托商务部研究院、对外经贸大学等科研院所和驻青高校,开展不同行业不同产业领域扩大开放实施效果评价,反映行业企业诉求。
8,建立青岛口岸企业运用自由贸易协定政策问卷调查工作机制。由市商务部门负责组织有关企业填报有关进出口商品报关情况,进行大数据分析研究,提出相应报告。
三 对外谈判数据调研基地
9,根据商务部统一部署安排,围绕我国当前正在谈判和开展可行性研究的15个自由贸易协定工作进程要求,建立国内产业调查网络和调研工作机制,组织青岛企业参加指定议题的问卷调查,收集汇总有关信息、数据和政策诉求,为在谈自贸协定提供参考资料。
10,以复制推广上海等自贸试验区经验为契机,开展自由贸易区框架下的投资便利化课题研究。从创新体制机制、优化发展环境、增强企业竞争能力、改进监管方式入手,开展企业“走出去”与“引进来”双向合作领域调研评估,促进利用外资和对外投资发展。
11,运用青岛财富管理金融综合改革试验区开放成果,加强自由贸易协定框架下的金融开放合作调研,开展金融服务国际合作和防范金融风险调研评估；重点围绕国际金融合作进行调研数据分析。
12,突出研究中韩自贸协定签约内容,配合中日韩自贸协定谈判需要,选择文化、旅游、卫生医疗、教育合作、养老、跨境物流为突破口,委托有关机构开展城市服务业对外开放研究。
四 复制推广创新研究基地
13.推动对外经贸大学在青岛设立中国自由贸易区战略研究院,提升青岛自贸区政策研究与应用水平。
14,发挥复制推广上海等4个自贸试验区经验推进工作机制的作用,建立复制推广绩效评估机制,密切跟踪对接上海等4个自贸试验区改革经验,结合青岛实际推进动态复制和创新试点。
15,开展自贸协定(FTA)与自贸园区(FTZ)相关政策研究,推动FTA与FTZ互动发展,全力推进前湾保税港区和青岛两个出口加工区转型升级为自由贸易试验区。
16,超前研究我国正在谈判和开展可行性研究的15个自贸协定,逐一对接制定扩大开放研究创新方案。根据商务部要求,参照有关调研成果,设计自由贸易协定开放行业产业相关数据模型,适时协助开展相关开放领域先行先试模拟实验研究。
17,深入开展中日韩自贸区背景下的胶州陆海空多式联运中心转口贸易综合枢纽课题研究,争取将其列入中日韩自贸协定谈判议题。
18,深化在中韩自由贸易协定框架下的合作,突出金融、贸易合作,突出与韩国大企业合作,探索中韩两国园区合作路径和机制,积极推进青岛西海岸中韩创新产业园建设纳入两国部际协调推进机制。
19,加强跨境电子商务研究与实践,重点推进青岛西海岸大数据交易结算平台建设,在管理机制创新、业务流程再造、跨境结算平台和物流通道建设等方面进行调研分析,促进跨境电子商务综合试验区建设。
20,加快推进东亚海洋合作平台建设,推动东亚地区海洋领域多层次国际务实合作,促进发展海洋经济区域性国际合作。
21,加快即墨国际陆港和即墨小商品新城韩国馆建设,打造韩国进口商品集散分拨中心。推进城阳中韩跨境电商基地建设,由加工贸易型向创新创客型调整升级,打造对韩经贸合作创新模式。
22,建立国家自贸区战略与“一带一路”战略的融合发展机制,全面提升青岛的对外开放水平。
23,通过对外投资开展优势产能国际合作,促进对外投资带动出口贸易。
五 交流合作活动基地
24,利用,毗邻日韩的地缘优势和地方经贸合作的坚实基础,引入日本、韩国相关机构,采用市场化运作模式,研究在西海岸举办东亚博览会的可行性,打造深化我国与日韩扩大自贸合作的品牌平台。
25,组织举办国家自贸区战略与地方经贸合作发展研讨会,确定年度主题,通过开展学术交流,探讨FTA前沿热点和青岛发展机遇,推动青岛国际化城市战略实施。
26,积极承接商务部安排的专家座谈会和FTA谈判活动,通过搭建高端交流平台,彰显青岛特色和形象。
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