落实卫生健康方针全力打造“健康聊城”
继健康中国上升为国家战略后,8月19日至20日,全国卫生与健康大会在京召开,规模之大、规格之高、层面之广近年少有,充分体现了党和国家对推进健康中国建设的重视上升到前所未有的高度,特别是习近平总书记再次将人民健康放在优先发展的战略地位,要求努力全方位、全周期保障人民健康,从战略和全局高度对卫生和健康工作重大任务作了深刻阐述,提出了新的卫生和健康工作方针,既是对过去优良做法的传承,同时也反映出新时期对卫生事业发展新规律的新认识。
深刻领会精神,将新理念、新任务、新要求贯穿到工作中
方向更明确,号角更响亮。没有全面健康,就没有全民小康。习近平总书记的重要讲话全面系统地阐述了推进健康中国建设的战略部署,强调要把人民健康放在优先发展的战略地位,彰显了新的治国理政理念。“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”,是新时期卫生与健康方针的突出亮点,既有历史延续性,又有时代性。长期坚持了“预防为主、中西医并重”等方针,符合我国国情,对实际工作中也有重大意义,体现了健康因素对国家政策的刚性束约和改革发展成果由人民共享的原则。健康不仅是身体的强健,更是生理和心理,以及整体社会福祉的完美状态。健康既是发展手段又是发展目标的双重意义,符合发展度量指标要求的综合性概念,使健康能够弥补GDP等传统指标的缺陷,将发展的重心重新置于人类本身的福利和幸福感。
观念更清晰,目标更明确。健康,是每个国民的立身之本,也是一个国家的立国之基。习近平总书记的重要讲话提出了树立大卫生、大健康的观念,我们的关注点要从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”,努力让人民群众公平可及地享有全方位、全生命周期的健康服务这个工作的新目标上来,充分体现了党“以人为本”的执政理念,也必将为健康中国的实现凝聚起更加磅礴的力量。卫生与健康工作涵盖一个人出生、成长、衰老、临终关怀等各个环节,涵盖妇幼、老年人、残疾人、流动人口等各个人群,涵盖健康生活、疾病防控、疾病治疗等各项服务,是一项贯穿全程、惠及全民的重要工作,充分体现卫生与健康“一点都不能少”的重要地位,充分体现从提供优质高效价廉的医疗卫生服务向提供全生命周期的卫生与健康服务转变的必要性。
任务更艰巨,责任更重大。健康是促进人的全面发展的必然要求、经济社会发展的基础条件、民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记在讲话中指出,要树立大卫生、大健康观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心。随着经济社会的发展,人们的需求从“能看病”发展到“看好病”、“不得病”,这是大势所趋,也是社会发展应有之义。一是在提高医疗服务能力的同时,注重健康环境的改善和营造,减少致病因素,增强人民体质；二是将健康融入所有的政策,卫生与健康工作是以人民健康为中心的系统工程,这就要求卫生与健康工作必须站在全局的、长远的、整体的角度审视；三是各级党委和政府必须把这项重大民心工程摆上重要日程,把人民健康放在优先发展的战略地位,牢牢把握卫生与健康工作方针,抓紧研究制定配套政策,坚持问题导向,抓紧补齐短板；四是必须以改革创新为动力,把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核,推动医疗、医保、医药三医联动,支持地方因地制宜、差别化探索；五是有关部门必须形成工作合力,从卫生部门单打一向多部门共同参与转变,全社会共同关注参与,才能把卫生与健康任务落到实处。
广泛学习宣传,把思想和行动统一到党中央的决策部署上
当前,学习宣传好、贯彻落实好全国卫生与健康大会精神,是摆在全市各级干部群众面前最重要、最紧迫的政治任务,卫生计生系统责无旁贷,更要切实把学习宣传贯彻工作抓紧抓实抓好,努力做到全覆盖。
先学一步,深学一层。全市卫生计生系统干部职工一定要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志的重要讲话精神,将其作为“两学一做”学习教育的重要内容,运用集中研讨、专题培训、辅导讲座、座谈交流等多种形式,静心研究会议精神,切实把会议精神学习好、理解深、消化透,内化于心、外化于行,全面掌握精髓要义,进一步增强责任感和紧迫感,切实扛起全力推进卫生与健康事业改革发展,全方位、全周期保障人民健康的责任,确保健康中国建设的各项部署得到全面贯彻落实。
广泛宣传,营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等形式,组织广大卫生计生工作者上街头、下乡村、进社区,开展宣传咨询和义诊服务活动,广泛宣传全国卫生与健康大会精神,深入宣传建设健康中国的新思想、新论断、新要求,宣传贯彻大会精神的新行动、新举措、新典型,宣传卫生与健康战线的先进集体和个人典型,让大会精神入脑入心,积极营造尊医重卫、尊重医学科学和健康聊城建设的良好社会氛围。
直面矛盾,调研问题。坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持目标导向和问题导向,直面卫生与健康事业中的矛盾和问题,从聊城发展的阶段性特征出发,主动积极作为,围绕大会提出的各项目标任务,逐条逐项进行梳理,针对影响人民群众健康的主要因素,细化目标任务,切实摸清基础底数、找准关键症结、提出解决办法,在深入调研的基础上,牢固树立大卫生大健康观念,深入研究谋划全市卫生与健康事业发展思路,制定有关规划和文件,确保各项任务落到实处、见到实效。
认真贯彻落实,确保国家政策不打折扣落地生根
抢抓全国卫生与健康大会召开重大机遇,凝聚共识,汇聚力量,攻坚克难,奋力向前,用改革创新的思路推动全市医改各项工作任务快落地、真落实、早见效。
做亮“全民健康工程”,在人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病上下足功夫。让健康服务贯穿全程自2010年开始,我们就从农民健康服务行动、健康教育巡讲和干部保健大课堂三个层面,实施了覆盖全市人民的“全民健康工程”,应该说全民健康工程就是打造健康聊城的重要载体和措施,和党中央提出的健康中国战略不谋而合,党的教育实践活动开展以来,我们又通过举办“赶大集送健康”、农民健康大讲堂等活动,开设《健康聊城》电视栏目,打造健康教育阵地等措施,进一步丰富全民健康工程内涵,收到了良好的社会效果。在下步工作中,我们一定要在继续开展好现有活动的基础上,着重突出全民健康工程的全民性。一要精准失策,选派有二级以上医疗机构临床经验丰富、技术精湛、医德高尚的专业技术人员组成的专业队伍,到偏远农村免费为农民为群众健康体检、诊断疾病,传授健康知识与自我保健技能,重点提升基层群众和贫困人口的健康素养；二要在报刊、网络、广播电台、电视台等媒体推出全新健康宣教栏目,强化健康知识宣传和基本技能普及,积极推动“疾病医学”向“预防医学”转变；三要完善身边的“健康教育阵地”,为扩大健康教育与健康促进覆盖面,打造具有地方特色的健康文化,使健康元素融入百姓生活,全面提升全市人民健康水平和生活质量。
做好“公立医院综合改革”工作。准确把握主动对接中央医改工作部署,全面深化医药卫生等各项改革,坚持预防为主,全面提高人民健康水平。一是深化医院管理体制改革,组建公立医院管理委员会,建立完善的法人治理结构,完善内部管理制度,深化编制和人事分配制度改革；二是强化医疗卫生资源规划的控制引导,加快公立医院与社会资本的联合；三是积极推进分级诊疗制度改革,切实减轻就医负担,特别是贫困户就医负担,解决“看病贵”因病致贫问题；四是进一步加强药品采购和使用的管理,实行药物集中采购是新医改的重大举措,有效降低了虚高药价,保障了患者的用药安全；五是切实加强人才队伍和信息化建设,强化与医学高校、科研院所以及国家、省级各大医院的对接互联,加大信息化建设投入,积极构建高水平的信息管理系统,全面提升医院现代管理水平。积极拓展“互联网+医疗”服务模式,开展医疗网上预约服务、远程会诊等便民服务。六是完善医院控费机制,研究出台控制医药费用不合理增长的政策措施,在医院外部,实施医药费用增幅目标控制制度、收费项目规范和收费标准管理制度、单病种限价收费制度、落实药品集中采购制度等,在医院内部,实施药占比控制制度、处方点评和住院病历分析制度、检验检查结果“一单通”和“一片通”制度等。
做实“健康扶贫”工作,为贫困群众提供可及有效的基本医疗卫生服务。以群众需求为切入点,以帮助贫困户尽快实现脱贫致富为核心,以“扶持政策在卫生计生惠民措施上优先服务困难群众”为落脚点,坚持精准扶贫与行业特色相融合,对准目标、发挥优势、精准发力。一是继续深入做好“万名医生进家庭?签约服务送健康”活动,让群众少花钱,看好病,不花钱,能看病,就近看病,方便看病；二是提升基本公共卫生服务均等化水平,全面实施医生签约服务,为群众提供安全、有效、连续、可及的基本医疗和公共卫生服务；三是积极探索了市、县、乡、村“四位一体”的传染病精细化管理模式,推进国家基本公共卫生服务,做到早发现,早预防,早诊断,早治疗,从源头上阻断农村居民因病致贫问题；四是积极开展贫困家庭新生儿免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康检查等公共项目和出生缺陷综合防治,避免因智力、精神疾病、重大传染病、先天疾病等因素导致代际传递；五是组织开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动,开展“计生助福行动”、“为希望扬帆—计生助学”活动,增强贫困计生家庭发展能力；六是量身定制拔穷根,开展好“双联共建”、“一对一”帮扶、义诊巡诊等扶贫活动,实打实助力贫困户脱贫奔小康。
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深刻领会精神,将新理念、新任务、新要求贯穿到工作中
方向更明确,号角更响亮。没有全面健康,就没有全民小康。习近平总书记的重要讲话全面系统地阐述了推进健康中国建设的战略部署,强调要把人民健康放在优先发展的战略地位,彰显了新的治国理政理念。“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”,是新时期卫生与健康方针的突出亮点,既有历史延续性,又有时代性。长期坚持了“预防为主、中西医并重”等方针,符合我国国情,对实际工作中也有重大意义,体现了健康因素对国家政策的刚性束约和改革发展成果由人民共享的原则。健康不仅是身体的强健,更是生理和心理,以及整体社会福祉的完美状态。健康既是发展手段又是发展目标的双重意义,符合发展度量指标要求的综合性概念,使健康能够弥补GDP等传统指标的缺陷,将发展的重心重新置于人类本身的福利和幸福感。
观念更清晰,目标更明确。健康,是每个国民的立身之本,也是一个国家的立国之基。习近平总书记的重要讲话提出了树立大卫生、大健康的观念,我们的关注点要从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”,努力让人民群众公平可及地享有全方位、全生命周期的健康服务这个工作的新目标上来,充分体现了党“以人为本”的执政理念,也必将为健康中国的实现凝聚起更加磅礴的力量。卫生与健康工作涵盖一个人出生、成长、衰老、临终关怀等各个环节,涵盖妇幼、老年人、残疾人、流动人口等各个人群,涵盖健康生活、疾病防控、疾病治疗等各项服务,是一项贯穿全程、惠及全民的重要工作,充分体现卫生与健康“一点都不能少”的重要地位,充分体现从提供优质高效价廉的医疗卫生服务向提供全生命周期的卫生与健康服务转变的必要性。
任务更艰巨,责任更重大。健康是促进人的全面发展的必然要求、经济社会发展的基础条件、民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。习近平总书记在讲话中指出,要树立大卫生、大健康观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心。随着经济社会的发展,人们的需求从“能看病”发展到“看好病”、“不得病”,这是大势所趋,也是社会发展应有之义。一是在提高医疗服务能力的同时,注重健康环境的改善和营造,减少致病因素,增强人民体质；二是将健康融入所有的政策,卫生与健康工作是以人民健康为中心的系统工程,这就要求卫生与健康工作必须站在全局的、长远的、整体的角度审视；三是各级党委和政府必须把这项重大民心工程摆上重要日程,把人民健康放在优先发展的战略地位,牢牢把握卫生与健康工作方针,抓紧研究制定配套政策,坚持问题导向,抓紧补齐短板；四是必须以改革创新为动力,把医药卫生体制改革纳入全面深化改革中同部署、同要求、同考核,推动医疗、医保、医药三医联动,支持地方因地制宜、差别化探索；五是有关部门必须形成工作合力,从卫生部门单打一向多部门共同参与转变,全社会共同关注参与,才能把卫生与健康任务落到实处。
广泛学习宣传,把思想和行动统一到党中央的决策部署上
当前,学习宣传好、贯彻落实好全国卫生与健康大会精神,是摆在全市各级干部群众面前最重要、最紧迫的政治任务,卫生计生系统责无旁贷,更要切实把学习宣传贯彻工作抓紧抓实抓好,努力做到全覆盖。
先学一步,深学一层。全市卫生计生系统干部职工一定要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志的重要讲话精神,将其作为“两学一做”学习教育的重要内容,运用集中研讨、专题培训、辅导讲座、座谈交流等多种形式,静心研究会议精神,切实把会议精神学习好、理解深、消化透,内化于心、外化于行,全面掌握精髓要义,进一步增强责任感和紧迫感,切实扛起全力推进卫生与健康事业改革发展,全方位、全周期保障人民健康的责任,确保健康中国建设的各项部署得到全面贯彻落实。
广泛宣传,营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等形式,组织广大卫生计生工作者上街头、下乡村、进社区,开展宣传咨询和义诊服务活动,广泛宣传全国卫生与健康大会精神,深入宣传建设健康中国的新思想、新论断、新要求,宣传贯彻大会精神的新行动、新举措、新典型,宣传卫生与健康战线的先进集体和个人典型,让大会精神入脑入心,积极营造尊医重卫、尊重医学科学和健康聊城建设的良好社会氛围。
直面矛盾,调研问题。坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持目标导向和问题导向,直面卫生与健康事业中的矛盾和问题,从聊城发展的阶段性特征出发,主动积极作为,围绕大会提出的各项目标任务,逐条逐项进行梳理,针对影响人民群众健康的主要因素,细化目标任务,切实摸清基础底数、找准关键症结、提出解决办法,在深入调研的基础上,牢固树立大卫生大健康观念,深入研究谋划全市卫生与健康事业发展思路,制定有关规划和文件,确保各项任务落到实处、见到实效。
认真贯彻落实,确保国家政策不打折扣落地生根
抢抓全国卫生与健康大会召开重大机遇,凝聚共识,汇聚力量,攻坚克难,奋力向前,用改革创新的思路推动全市医改各项工作任务快落地、真落实、早见效。
做亮“全民健康工程”,在人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病上下足功夫。让健康服务贯穿全程自2010年开始,我们就从农民健康服务行动、健康教育巡讲和干部保健大课堂三个层面,实施了覆盖全市人民的“全民健康工程”,应该说全民健康工程就是打造健康聊城的重要载体和措施,和党中央提出的健康中国战略不谋而合,党的教育实践活动开展以来,我们又通过举办“赶大集送健康”、农民健康大讲堂等活动,开设《健康聊城》电视栏目,打造健康教育阵地等措施,进一步丰富全民健康工程内涵,收到了良好的社会效果。在下步工作中,我们一定要在继续开展好现有活动的基础上,着重突出全民健康工程的全民性。一要精准失策,选派有二级以上医疗机构临床经验丰富、技术精湛、医德高尚的专业技术人员组成的专业队伍,到偏远农村免费为农民为群众健康体检、诊断疾病,传授健康知识与自我保健技能,重点提升基层群众和贫困人口的健康素养；二要在报刊、网络、广播电台、电视台等媒体推出全新健康宣教栏目,强化健康知识宣传和基本技能普及,积极推动“疾病医学”向“预防医学”转变；三要完善身边的“健康教育阵地”,为扩大健康教育与健康促进覆盖面,打造具有地方特色的健康文化,使健康元素融入百姓生活,全面提升全市人民健康水平和生活质量。
做好“公立医院综合改革”工作。准确把握主动对接中央医改工作部署,全面深化医药卫生等各项改革,坚持预防为主,全面提高人民健康水平。一是深化医院管理体制改革,组建公立医院管理委员会,建立完善的法人治理结构,完善内部管理制度,深化编制和人事分配制度改革；二是强化医疗卫生资源规划的控制引导,加快公立医院与社会资本的联合；三是积极推进分级诊疗制度改革,切实减轻就医负担,特别是贫困户就医负担,解决“看病贵”因病致贫问题；四是进一步加强药品采购和使用的管理,实行药物集中采购是新医改的重大举措,有效降低了虚高药价,保障了患者的用药安全；五是切实加强人才队伍和信息化建设,强化与医学高校、科研院所以及国家、省级各大医院的对接互联,加大信息化建设投入,积极构建高水平的信息管理系统,全面提升医院现代管理水平。积极拓展“互联网+医疗”服务模式,开展医疗网上预约服务、远程会诊等便民服务。六是完善医院控费机制,研究出台控制医药费用不合理增长的政策措施,在医院外部,实施医药费用增幅目标控制制度、收费项目规范和收费标准管理制度、单病种限价收费制度、落实药品集中采购制度等,在医院内部,实施药占比控制制度、处方点评和住院病历分析制度、检验检查结果“一单通”和“一片通”制度等。
做实“健康扶贫”工作,为贫困群众提供可及有效的基本医疗卫生服务。以群众需求为切入点,以帮助贫困户尽快实现脱贫致富为核心,以“扶持政策在卫生计生惠民措施上优先服务困难群众”为落脚点,坚持精准扶贫与行业特色相融合,对准目标、发挥优势、精准发力。一是继续深入做好“万名医生进家庭?签约服务送健康”活动,让群众少花钱,看好病,不花钱,能看病,就近看病,方便看病；二是提升基本公共卫生服务均等化水平,全面实施医生签约服务,为群众提供安全、有效、连续、可及的基本医疗和公共卫生服务；三是积极探索了市、县、乡、村“四位一体”的传染病精细化管理模式,推进国家基本公共卫生服务,做到早发现,早预防,早诊断,早治疗,从源头上阻断农村居民因病致贫问题；四是积极开展贫困家庭新生儿免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康检查等公共项目和出生缺陷综合防治,避免因智力、精神疾病、重大传染病、先天疾病等因素导致代际传递；五是组织开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动,开展“计生助福行动”、“为希望扬帆—计生助学”活动,增强贫困计生家庭发展能力；六是量身定制拔穷根,开展好“双联共建”、“一对一”帮扶、义诊巡诊等扶贫活动,实打实助力贫困户脱贫奔小康。
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