“千年一跨”再迈一大步

　　 编者按
　　你好,济阳区!日前,经国务院、山东省政府批复,同意济南市撤销济阳县,设立济南市济阳区。从2006年济南市人大代表首次把济阳“撤县设区”写进议案开始至今历经12年,济阳撤县设区终于梦圆。
　　济南城市“北跨”桥头堡、从“大明湖时代”迈向“黄河时代”、新旧动能转换先行区……设区对于济阳甚至整个济南市的经济社会发展会带来什么样的作用?济阳真正融入市区还有多少路要走?请看齐鲁晚报推出的“济阳撤县设区特别策划”。
　　16日一早,济阳撤县设区通过国务院、山东省政府批复的消息刷爆了朋友圈。从2006年2月,济南市十三届人代会四次会议将章丘“撤市设区”和济阳“撤县设区”两件议案合并作为大会议案后,济阳开启了12年的“撤县设区”征程。济阳成功撤县设区,正是抓住了济南新旧动能转换与携河发展的新机遇。
　　本报记者　王皇　刘雅菲　
刘飞跃　张晓燕　

对接“北跨”战略
撤县设区成大会议案
　　“2006年提议案的时候,也感觉有很大的难度,但历经了12年,我们始终没有放弃,今天成了,真的是太高兴了。”四届济南市人大代表、济阳县政协副主席、县人民法院立案庭庭长、审判委员会委员乔红兵格外激动。
　　12年前的2006年2月,济南市十三届人代会四次会议上,章丘市23位代表和济阳县21位代表,分别联名提出“撤市设区”和“撤县设区”议案。最终,两件议案合并成一案,成为了当年唯一的大会议案。这个议案开启了济南市和济阳县推进济阳“撤县设区”的12年征程。
　　乔红兵记得,当年的济南市政府工作报告中,又一次提到了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间战略,而且明确要加快以路桥建设、生态保护和新区开发为重点的北跨步伐。北跨步伐加快,济阳代表团的代表们立刻看到了济阳县发展的机遇。
　　“会上大家讨论要怎么抓住北跨的机遇,那时候济阳从德州划归济南已经17年,经济得到了不小的发展,但是有黄河这个屏障,再加上济阳主要是农业县,当年从德州划入济南时经济条件也比较薄弱。”乔红兵说,当年团里的代表们都认为:一方面,济阳自身发展在济南全市来看还比较靠后,需要融入济南,拥抱省会。“撤县设区就是为了能把济阳纳入济南的一盘大棋,济阳本来就是济南的近郊县,列入济南整体规划,对资源进行更合理配置,有利于济阳更快发展。”另一方面,济阳撤县设区也能为济南城市发展拉大格局,更能促进城市的北跨。“那时候在全国来看,济南作为省会城市面积也比较小,发展也受到了一定的制约。”
　　同样是四届济南市人大代表的太平镇闫桥村党支书、主任冯其华记得,当年讨论时,代表们还提到济阳多是农村,不论是县城居民还是村民的生活环境,需要改善,希望撤县设区使济阳人能像济南市区的市民那样,生活条件得到改善。
　　乔红兵说,当年有代表先提出了“撤县设区”的建议,然后全团的21名代表都签字了,作为议案提交给了大会议案组。
　　当年为济阳代表团做大会服务工作的王俊英把议案提交到了议案组,“议案不厚,都是按照议案的格式写的,但是当年大会非常重视,最终和章丘代表团提的“撤市设区”议案一起,在大会上通过,成为了大会议案。”16日,王俊英回想起12年前的那次送议案的工作,觉得格外有意义。
　　议案提出后,济阳县迅速开始了撤县设区的申报工作,在2006年8月时,济阳第一次进行“撤县设区”申报,济南市政府在当年11月向省政府报送了《关于章丘市、济阳县撤市(县)设区的请示》。2007年3月,一份《济南市人大常委会关于章丘市撤市设区和济阳县撤县设区议案办结的报告》书面印发给了人大代表。此后省里向国务院申报,但这一次申报国务院并没有批复。　
撤县设区助推
城市迈向“黄河时代”
　　“2006年提的时候,代表们也觉得这是件难事,还需要经过比较长的过程。”王俊英说,此后至今的济南市两会上,济阳代表团没有再提出“撤县设区”的议案,不过,在分组讨论时,“撤县设区”和“北跨”是每年团里的代表们必讨论的内容。
　　2012年,济南市第十次党代会提出,实施积极的“北跨”和“南控”战略,加大“北跨”力度。当年济南市十五届人大一次会议上“北跨”成为最大热点,大会上5件与北跨战略有关的议案并为一件,成为了唯一的大会议案。“济阳代表团和天桥代表团的代表都有提出北跨的议案。虽然议案中没有把济阳‘撤县设区’列入其中,但北跨再一次让济阳看到了机遇。”王俊英说。
　　2013年9月,济阳和章丘再次进行“撤县设区”“撤市设区”的申报,但到了2016年章丘“撤市设区”成功,济阳则没有成功。
　　乔红兵说,章丘“撤市设区”和济阳“撤县设区”是同步提出、同步申报的,但章丘先济阳一步实现,这令济阳人感觉到了压力。“羡慕是肯定有的,也担心过以后的难度会不会更大,毕竟已经成了一个。”乔红兵说,转机出现在济南明确提出“携河发展”,要从“大明湖时代”走向“黄河时代”,并建设新旧动能转换先行区。2017年济南市第十一次党代会,2018年1月济南市第十六届人代会第二次会议的政府工作报告中,都提到要支持济阳撤县设区。
　　“济南北跨有了很多实质性推进,包括黄河大桥免费、跨黄通道建设这些,都让我们看到了希望。再在人大会上分组讨论时,大家心里对济阳‘撤县设区’的信心更大了,觉得会成功。”
　　2017年10月,济阳第三次进行“撤县设区”申报,而这一次,济阳人终于盼来了从县变区的这一天。

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