“放心食药+”捍卫百姓“舌尖安全”

　　 　　食品药品安全关系公众的身体健康和生命安全,直接影响经济健康发展,关乎社会和谐稳定和政府公信力,也是城市发展的护航者。近年来,济阳区委、区政府高度重视食品安全,济阳区食品药品监督管理局打造“放心食药+”品牌,进一步巩固创建省级食品安全先进县工作成果,人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　本报记者　于悦

多方发力
筑牢基层食药安全防线
　　“目前,食品安全监管制度与措施严密,但是,基层食品生产经营主体呈现出多、小、散等特点,所以,我们在新的起点上,必须加强队伍建设,促进基层基础能力提升。”采访中,济阳区食安办主任、济阳区食品药品监督管理局党组书记、局长徐洪华开门见山,直指难点。
　　如何巩固提升基层监管基础?按照“四室两库一厅一廊”建设标准,2017年以来,区政府投资450余万元完成10个镇(街道)食药所规范化建设,配备各类执法、办公装备430余件,执法装备配备达到“十个一”标准,执法人员全部实现通过手机移动执法终端开展现场检查。建立了“属地管理、分级负责、全域覆盖、责任到人”的食品网格化监管网络。选聘了852名村级食品药品安全信息员、50名食品药品安全专职协管员,监管网络实现了“横到边、纵到底”的监管全覆盖。全区10个基层监管所、12所学校、2家农产品批发市场完成食品快速检验室建设,6家超市配齐食品检测设备和检测人员。
　　完善制度,提升监管服务效能也是基层建设的重要一环。为规范执法行为,保障执法到位,今年济阳区食药监局制定了《违法线索通报处置规程》、《关于食用农产品免于行政处罚的指导意见》、《关于监管所实行法制审核员制度的意见》、《限时办结制度》、《一次性告知制度》,对精准执法起到了积极作用。截至目前,食品经营许可和药品经营许可申请办理时限由法定20个工作日压缩为13个工作日,审批时限的压缩极大方便了广大业户,产生了良好的社会效益。
“五指并拢”
捍卫百姓“舌尖安全”
　　随着济阳经济的快速发展,食品行业也在不断发生变化,济阳区食药监局不断研究食品安全治理的新途径、新办法。在治理食品安全上,探索出“五指并拢,捍卫百姓舌尖安全”模式。
　　“五指并拢”一是监管力度不断增强。对全区食品药品生产经营企业和业户开展“双随机”督导检查,强化事中事后监管,实施食品安全信用分级分类管理,完成79家食品生产企业安全风险评定、912余家餐饮服务单位量化分级管理和等级评定,62处学校食堂实现监管全覆盖,80余家承接10桌以上宴席的餐饮单位纳入聚餐备案管理。
　　二是专项整治向违法行为“亮剑”。食品领域,区食安委大力开展农村食品安全、校园及周边食品安全、畜禽水产品、集体用餐、食用农产品、保健食品欺诈和虚假宣传等联合整治,药械化领域,开展原料药生产使用单位专项监督检查、处方药及特殊管理药品专项监督检查等专项行动。上半年累计出动执法人员上万余人次,共作出食品药品行政处罚案件164起。
　　三是风险管理成为常态。先后召开风险交流和预警会议,梳理食品药品生产经营和保健食品方面95项风险点,分别制定防控措施,提升了监管的精准性和靶向性,让监管跑在了风险前面。
　　四是主体责任有效落实。开展食品生产经营信用体系建设,引导42家大中型食品生产企业组建“食品企业诚信联盟”,及时发布食品安全信息,通报食品安全事故,企业主体责任意识和自律意识进一步强化。引导企业落实质量受权人制度,建立健全内部自检、全过程质量控制等制度。
　　五是网络食品安全监管与时俱进。针对网络订餐迅速发展,量大面广、鱼龙混杂的难题,严格落实网络餐饮第三方平台及其分支机构主体责任,对未备案的第三方平台分支机构和自建网站餐饮服务提供者进行备案,并及时向社会公开备案信息；另一方面加强实体门店监督检查,发现网络餐饮服务食品安全隐患的立即督促线下实体店整改,积极推行网络订餐明厨亮灶,提高群众监督的参与度。
服务促监管
让群众的期待成为现实
　　2018年2月5日,济阳食药监局发布《关于开展“四服务”活动的实施方案》,以“长效机制、智慧监管、全民共治”为工作主线,在全区广泛开展服务大局、服务企业、服务基层、服务群众“四服务”活动。
　　其中,服务大局指的是围绕市局食药安全“六大工程”和济阳区“1136”工作体系,建立标准化、规范化、专业化、智慧化食品药品监管服务体系,努力在食品药品基层基础建设、检验监测、市场监管、品牌创建等各个方面取得新突破；服务企业是围绕“只跑一次”和“我跑你不跑”目标,履行好“店小二”职责,围绕企业审批、监管、监测、技术流程再造、关键风险控制点管理和实施透明工厂(厨房)等方面要求,为企业排忧解难,营造良好的政策环境、法治环境、营商环境和竞争环境。
　　服务基层是要加强与基层沟通联系,主动了解基层所想所需,充分考虑基层实际和困难。在制定政策措施、推动工作发展过程中强调事前充分调研,注重听取基层意见建议,切实加强对基层的关心服务工作。服务群众是要切实把让人民吃得放心作为工作重心,抓好食品药品风险防控。推进“智慧监管”,提高执法效能,严厉查处侵害群众利益行为,切实维护群众利益,不断满足人民群众对食品药品消费安全的新要求和新期待。
　　目前,“四服务”已经取得阶段性成果。通过开展“四服务”活动,强化了问题导向,深化了“放管服”改革,全局上下逐渐形成了干事创业、争先创优、扎实服务、甘于奉献的浓厚氛围。同时,也满足了人民群众对食品药品安全的要求,下一步,服务将扩面延伸,让群众对食药安全的期待成为现实。
“软硬兼施”
提升人民群众获得感
　　2018年全国食品安全宣传周期间,济阳区开展“透明工厂媒体开放日”体验活动,组织社会力量开展对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实情况的监督活动；聘请第三方检测机构对该区大中型商超进行评价性抽检,举办“学校食堂开放日”活动,邀请学生家长参观学校食堂,并对食品安全工作提出意见建议,群防群治、共治共享的工作格局逐步完善。
　　举办“3·15”消费者权益日、食品药品安全知识“五进”活动、食品药品安全生产月等宣传活动20余场次；在媒体设立“食品药品安全之窗”专栏,刊发食品药品类信息百余篇；在城区重要位置设置灯箱广告、大型公益广告牌；发放各类宣传材料,宣传触角延伸到全区各个人群各个角落。
　　济阳食药系统还畅通投诉举报渠道,提高处置效率,将投诉举报受理时限从法定60日缩短为30日。通过微信公众号、12331举报电话等多种方式,鼓励公众提供食品违法线索。建立舆情监测制度,及时做好调查处理和解释答复,做到快速反应、迅速处置、主动发声。
　　提升食品安全不仅需要严厉打击的“硬功”,诸多“软功”也拉近了监管人员与经营者、消费者的距离,形成了一种“共治共享”局面,形成了品牌产品带动品牌企业、品牌企业拉动支柱产业、支柱产业推动地方经济发展的良好格局。
　　目前,全区共有16家企业通过了ISO22000或HACCP管理体系认证,全区“食安山东”示范企业11家、“食安济南”示范企业13家、流通示范单位39家、餐饮示范单位13家,餐饮安全示范街区2处,示范学校食堂5家,总量居全市前列。“软硬兼施”,济阳的食药安全局面步步趋好,人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

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