坚守初心继续前行 - 齐鲁晚报数字报刊

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坚守初心　继续前行

奋力谱写日照税收事业新征程,写在日照市县乡三级新税务机构完成挂牌一周年之际

2019年07月23日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　徐艳
通讯员　韩鸿　赵骏恺　　　　　　　　

　　岁月不居,时节如流。须臾之际,日照税务已满一周岁。
　　犹记得2018年7月20日,日照市县乡三级新税务机构全部挂牌,分设24载的国税地税合并一家,携手共赴日照税收事业发展新征程。
　　一年来,全市税务系统干部职工紧紧依靠省局党委和地方党委、政府的坚强领导,上下同欲、袍泽同心,积极投身改革洪流,彰显忠诚担当本色；迎难而上,砥砺奋进,圆满完成了税收改革发展各项任务,用担当作为展示了新税务新机构新形象。省局和市委、市政府领导先后16次对日照市税务局工作作出批示肯定,市局被市委、市政府表彰为“2018年度党风政风行风评议先进单位”。

◎　党旗红,万象新　打造改革发展“新引擎”
　　改革,需要强有力的领导。改革之初受命而建的税务局各级联合党委,始终把加强党的领导作为政治主线,以党建统全局、以党建聚合力、以党建保稳定、以党建促改革,确保党建“方向舵”始终引领改革航船。各级党组织围绕“改革中顾大局、困难前讲党性”主题,党委书记上好“改革第一讲”,全系统共有8名各级联合党委书记走上讲台上专题党课。各级联合党委通过组织中心组理论学习、召开税务机构改革专题民主生活会,机关各支部分别召开税务机构改革专题组织生活会,进一步统一了思想,凝聚了共识。
　　“人心齐,泰山移”。各级联合党委分别落实“三个谈心全覆盖”,固定每周二为局长接待日,落实局领导两个办公区轮流值班制度,开通税务干部专线,确保了意见反馈渠道畅通,干部职工心合气顺。在全系统开展了“干部职工思想动态大调研”活动、“我为改革做什么”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”演讲比赛等一系列活动,营造了坚决拥护改革、坚定支持改革、坚毅投身改革的良好氛围。国税地税征管体制改革铺展开新时代的税收画卷。正是在各级联合党委的坚强领导下,改革大幕徐徐拉开,改革大业玉汝于成。
　　2019年是开启税收事业高质量发展新征程的开局之年。日照税务系统始终坚持“围绕税收抓党建,抓好党建促税收”的工作思路,实施党建全覆盖工程,强化党对税收工作的全面领导,严格落实新时代党的建设总要求,在党建的引领下,着眼提能力、激活力、增动力、促融合。并在全市税务系统组织开展以“学党章、知遵循,学条规、知敬畏,学楷模、知奉献”为主题的“三学三知”党员教育活动,着力促进全体党员在思想、作风、纪律方面不断提升。同时,积极推动党支部标准化规范化建设,实施基层党组织建设质量整体提升工程,打造过硬党支部,把党的建设融入到税收改革发展全过程。开展了“我是党员我承诺”活动,并在区县办税窗口、导税台等岗位设立“党员先锋示范岗”,充分发挥了党员模范带头作用。

◎　优服务,再升级　跑出“一次办好”加速度
　　改革一年来,税务机构由“分”到“合”,从原来的“两头跑”到现在的“一家办”,日照税务系统紧密围绕纳税人所需所盼,进一步优化完善纳税服务,实现了办税服务“1+1>2”的效果,使纳税人和缴费人有了更多获得感,充分展现了机构改革带来的新变化新成效。
　　针对“一次办好”,日照税务系统从最大限度便利纳税人的角度出发,创新实行“引导分流、预审分流、辅导分流”导税服务,推行“号前预审”“容缺办理”“潮汐窗口”“绿色通道”“延时服务”等举措,力求以更多的办税便利促进纳税人更好的享受政策红利。
　　针对部分纳税人因携带资料不齐导致“排空队”“白等号”现象,在全市办税服务厅导税台增设资料预审岗,推行“号前预审”服务模式,在纳税人取号前专职对涉税资料完整性和合规性进行预审,如发现资料不齐,可一次性告知纳税人需要补充的资料,避免纳税人取号等待后因资料不齐不能办理业务。
　　在号前预审过程中,开通了容缺受理服务,如发现纳税人有一些关键性材料缺失,会及时通知纳税人补齐办理;如果是非关键性材料缺失,则会对纳税人给予提醒,先给予办理,事后补齐,最大程度地避免纳税人“来回跑”。在各区县政务服务中心“商事登记一窗受理区”开辟多个“新办纳税人套餐式服务窗口”,实现集中办公,为新办企业提供登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、首次领用发票等多个涉税事项的“套餐式”服务,实现了企业开办事项的集中办公、并联审批、一条龙服务,节约了纳税人的办税时间。实施以来,窗口业务每笔办理时间平均缩短60%,排队等待时间平均减少一半左右,业务办结率达到100%。
　　在此基础上创新试点“两个前移”机制,将服务窗口前移至企业登记环节,新办企业从注册登记到领用发票2日办结；秉持“后台围着前台转,前台围着纳税人转”的理念,在试点办税服务厅设置“税收业务快速响应办公室”,构建“前台吹哨,后台报到”工作机制,对10项需要多部门联合办理的业务,前台“吹哨人”通过“办税服务预警软件”直接推送至后台具体责任科室,“接哨人”以最高优先级进行处理,平均接哨时间仅为1.3分钟,吹哨事项后台报到率、问题解决率均为100%。

◎　守初心,担使命　奏响减税降费“最强音”
　　改革赋重任,无日不趋新。日照税务系统牢固树立落实减税降费举措是政治任务、硬任务的理念,提升站位、统筹力量、精准施策,实打实、硬碰硬,确保减税降费政策措施落地生根。
　　日照税务系统积极对接地方政府争取支持配合,成立了政府主导、税务主责、多部门参与的推进减税降费领导小组,抽调精兵强将组建实体化、规范化的集中办公工作专班。建立起“一竿子”到底的统一指挥机制,统一执法操作文件、统一部署工作任务、统一发布执行口径,统一制定减税降费工作路线图、时间表、任务书,明确责任人、阶段性目标,做到挂图作战、对表推进、到点验收,总体呈现“四级”联动、内外协同、全面展开的有力、有序、有效工作局面。全市各级税务部门发挥落实减税降费主阵地作用,调配人力资源、全面培训辅导、广泛开展宣传、制发办税指引、优化服务举措、及时解决问题。基层税务分局充分发挥分布广、距离近的优势,深入企业,上门送政策、摸实情、解难题,及时排查、提醒符合条件纳税人享受政策。同时建立多渠道问题收集反馈机制,通过12366咨询热线、实地走访企业商户、纳税人学堂等各类信息渠道收集减税降费问题,纳入督查督办、特事特办,限时反馈、及时公开,确保政策咨询接到的时效性、统一性、准确性、细致性。进一步加强办税厅工作人员、税收管理员等一线人员的培训,设置应急窗口、应急疏导副厅,确保业务办理便捷、高效,咨询答复及时、准确。建立减税降费办税服务直连直报、纳税人错峰预约申报、小微企业涉税诉求快速响应三项机制,确保情况及时发现,需求及时响应,问题及时处理,让优惠更实、负担更轻。
　　日照税务系统在传统平台创新宣传形式,开设《民生·税声》广播栏目,服务民生发展,传播税收声音；结合税法历史文化故事,布置各类税法政策展板,打造税收文化公园宣传阵地。通过新载体展现税务新形象。充分运用网络新媒体,打造税务“云课堂”,与传统现场培训形成有效互补；结合税收政策,制作政策解读类图解,拍摄“减税降费惠及你我”公益广告,制作《春风行》MV,开展特色税宣活动,激发税务宣传新活力,逐渐引导社会形成良好的减税降费氛围。

◎　高站位,勇担当　彰显经济发展“新作为”
　　税收是经济发展的“晴雨表”,税收改革也是为了更好地服务经济发展。在税收征管体制改革过程中,日照税务系统始终把服务日照经济高质量发展放在重要位置,让税收改革实效在经济发展中得到彰显。
　　日照综合保税区是日照市对外开放的新高地,日照税务系统提升站位,主动作为,推动日照综合保税区取得一般纳税人资格试点,让入驻日照综合保税区的企业在享受原有税收优惠政策的基础上,还能享受一般纳税人应享的政策待遇。这些政策有利于企业充分利用国内外两种资源,利于日照市招引新项目、增加经济发展新动能。
　　日照税务系统牵头开发“减税降费一算通”微信小程序,通过信息化手段实现减税降费分税种便捷式计算功能。纳税人通过关注小程序,根据提示输入相关信息,获取含有11个税种的模拟账单,通过输入手机号码,就能实现账单信息的短信推送。除此以外,小程序还有计算增值税税负率和企业所得税贡献率等税收指标的功能。
　　针对城乡居民两险点多面广的实情,日照税务系统在区县先试先行,探索构建了由政府主导,人社、医保、税务、财政、教育、银行六部门协作共治的工作格局,形成了“基层村居设立代办员、税务分局设立控管员、部门之间设立联络员”的联动方式,建立了“六位一体、三员联动”的城乡居民两险税务征缴新模式。
　　日照税务系统创新构建了政府主导下的“部门信息共享,社会协同共治,办税服务共助”个税改革机制,并会同财政部门进一步升级完善“社会税收共治保障管理信息平台”,定期通过个税子系统实现部门信息共享,尽量减少涉税证明材料,让纳税人多走“网路”,少跑马路。
　　聚焦服务新旧动能转换,日照税务系统开发应用“重点工程项目管理系统”,该系统将重点项目、重点工程数据信息与部门提供的三方信息高度融合,进行涉税关联匹配,分级分类推送税源管理、风险应对等部门,便于开展各项精准分析和管理,实现对重点工程项目及税源状况的“指尖上的管理”。
　　为了助力出口企业在贸易摩擦中迎难而上,日照税务系统开发了出口退税综合服务中心,实现了出口退税数据查询、在线申报、文书出具、退税提醒、在线服务等业务功能,企业办理退税申报、文书出具、查询等各项业务大幅提速。还为“走出去”企业建立了“一户一档”管理制度和专项联络机制,帮助用好税收政策,防范税收风险。
　　改革中流处,攻坚正当时。2019年是新中国成立70周年,是日照建市30周年,在新的历史起点上,日照税务系统在省税务局和地方党委、政府的正确领导下,以深化国税地税征管体制改革为动力,积力之所举、众智之所为,以改革促发展,抓落实勇担当,为加快建设现代化海滨城市作出积极贡献,奋力谱写新时代日照税收现代化新篇章!

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