首相六连败,议长撂挑子
英国议会在争吵声中开始休会5周
2019年09月11日  来源:齐鲁晚报
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  9月9日,英国首相约翰逊参加议会下院辩论。 新华社发
  9月9日,英国议会下院议长伯科宣布将辞职。 新华社发
     英国府院正面对决10日凌晨以首相约翰逊“三连败”告终。议会下院再次否决政府提出的解散议会、10月15日提前选举的动议,同时还通过两项动议,要求政府必须遵守法律并公开关联“无协议脱欧”的涉密文件和关联休闭议会的政府内部通信。约翰逊遇挫后再次强调,不会向欧盟申请延期“脱欧”。议会随后开始5周休会,直至10月14日。

  提前选举动议再遭否决
追加两项动议施压政府

  多家媒体报道,约翰逊近期与议会下院6次交锋连续落败。10日凌晨,英国政府一周时间内第二次发起的10月15日提前选举动议,因大多数反对党议员投反对票或弃权,最终投票结果为293票支持、46票反对。由于未达到规定所需的全部650名议员中三分之二以上票数的支持,这一动议再遭否决。
  阻击“无协议脱欧”法案当地时间9日经英国女王签署后生效。法案要求约翰逊致信欧盟,申请把“脱欧”期限推迟3个月至2020年1月31日,除非英国议会10月19日前批准一份“脱欧”协议或同意“无协议脱欧”。
  约翰逊指出,最大反对党工党党首科尔宾先前说,只要阻击“无协议脱欧”法案生效,他便支持提前选举,“按他自己的逻辑,他现在必须支持选举”。科尔宾回应,工党“渴望选举”,但不会冒险让民众面临“无协议脱欧”灾难,因而只会在“脱欧”确定延期后才会支持政府发起的提前选举动议。
  约翰逊在动议表决结束后说,“本届政府仍将推动协议谈判”,同时准备“无协议脱欧”。他将出席10月17日的“关键”欧盟峰会,“无论这届议会发明了多少束缚我双手的工具,我将尽力达成一项符合国家利益的协议”。他强调:“这届政府不会再延期‘脱欧’。”
  议会下院当地时间9日晚未经表决通过科尔宾发起的动议,要求政府必须遵守法律。另一项经表决通过的动议要求政府不晚于11日公开关联“黄鹀行动”的全部文件以及关联休闭议会的政府电子邮件和手机短信。“黄鹀行动”是政府筹备“无协议脱欧”的应急方案,相关文件7月23日起供内阁官员传阅。
  美联社报道,就议会要求公开内部文件和通信记录,英国政府表示会“按必要流程回应”。
约翰逊剩余选项不多了
十年议长伯科准备辞职

  鉴于约翰逊坚决反对向欧盟申请“脱欧”延期,依据多家媒体报道,他眼下的剩余选项不多,包括找到规避法律的方法,或与欧盟达成新“脱欧”协议。
  两名知情人士告诉彭博社,约翰逊政府倾向于规避法律。路透社报道,英国外交大臣拉布9日就上述问题回应议会质询时说,政府会尊重法治,但“有时情况更复杂,因为有相互矛盾的法律或法律意见”。
  英国天空新闻频道报道,政府迄今没有明确如何规避法律,正打算试探法律极限,寻找回旋余地。但如果府院两方争议演变成如何解释法案,可能最终会诉诸法庭。英国广播公司报道,另一种规避法律的方法是要求某个欧盟成员国一票否决延期“脱欧”申请。
  此外,英国议会谈论最多的是约翰逊直接辞职,换科尔宾出任首相并申请延期“脱欧”,但遭到多名保守党议员拒绝。
  府院10日凌晨结束交锋后,议会正式开始为期5周的休会期。英国政府表示,将利用这段时间尽力与欧盟达成新协议。
  英国议会下院议长伯科则利用主持休会仪式的机会,对政府举措表达不满。他说,本次休会“不正常”“不典型”“不标准”,“时间为数十年来最长”,反映的是“行政命令行为”。已出任议长10年之久的伯科同时宣布,将在10月31日“脱欧”大限日辞去议长和议员职务。
  英国天空新闻频道分析,现阶段无法确定谁将取代伯科出任议长。伯科选在“脱欧”大限日辞职,意味着接替他的人选将由本届议会选出,而本届议会下院可能会选择一个与伯科有相似立场的人。
反对党的制约作用失灵
英式民主制度乱了方寸

  有着700多年历史的英国议会被称为“议会之母”,这一直让英国人引以为傲。2017年初,英国议会经司法裁决掌握“脱欧”主导权时,民众对其充满期待。但如今民众已对议会无休止的“脱欧”辩论和投票失去耐心。
  就“脱欧”一事,英国政府认为,如期“脱欧”,尽早结束“脱欧”苦旅,符合国家利益和人民意愿;而在反对派看来,草率“脱欧”将引发经济动荡,不利于英国今后的发展。都宣称自己是为了国家利益的各派议员在议会相互拆台、打口水仗,府院分歧始终无法弥合。
  按照英国民主制度的设计,反对党的职能是监督执政党及政府的行为,一旦其出现重大失误,随时准备上台执政。这种监督本应在约束执政党的同时推动政府提高效率,但这一机制在“脱欧”过程中完全失灵。
  中国社科院欧洲研究所欧洲政治研究室主任李靖堃认为,在当下的英国政界,上台执政已成为压倒一切的目的,政党利益甚至个人利益被置于国家利益之上,“脱欧”已演变成党派之争、个人恩怨之争、权谋之争。已经没有人将国家利益放在首位,没有人承担责任。
  李靖堃说,代议制民主从本质上说是一种精英民主,但这越来越脱离民众,越来越无法解决民众面临的实际问题,导致民众对精英政治越来越失望。
  英国共产党国际书记福斯特指出,西方民主制度听起来不错,但实际代表的是资产阶级利益,制度内的政党代表的是统治阶级的不同派别,他们寻求掌控民意,提供民主的“假象”。
         据新华社

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