22日,英国首相约翰逊在议会下院发言。 新华/美联
给个甜枣再打一巴掌
英国议会下院22日傍晚接连举行两场表决,第一场投票以329票支持、299票反对的结果原则上通过了“脱欧”协议相关法案,对约翰逊而言不啻是一种“胜利”；第二场投票则以322票反对、308票支持的结果否决了英国政府提交的一项程序动议,又给约翰逊浇了一盆冷水。该动议要求议会下院在3天内完成对上述“脱欧”协议法案的审议和最终表决工作。
路透社和英国《卫报》报道,“脱欧”协议法案在首场表决中获得通过,是英国启动“脱欧”进程3年多来议会下院首次正式批准政府的“脱欧”方案,显现议会有意支持“脱欧”协议。
但设定立法时间表的程序动议遭否决,在距离“脱欧”大限只剩不到10天的情况下,约翰逊多次强调的10月31日如期“脱欧”恐难以实现。按英国天空新闻频道的说法,只要欧盟不拒绝“脱欧”延期,“无协议脱欧”可能也基本排除。
22日晚投票结果公布后,约翰逊表示失望。他说,反对政府提出的立法时间表就等于支持延迟“脱欧”,这将给英国带来更多不确定性。他表示,将暂停“脱欧”协议的立法进程,等待欧盟表态。
约翰逊在当天投票前曾表示,他坚持在10月31日如期“脱欧”。如果“脱欧”协议立法时间表遭否决且欧盟同意英国延期“脱欧”,他将撤回“脱欧”协议法案,并提前举行大选。
英国《泰晤士报》报道,约翰逊的表态为“脱欧”短幅延期“留了一扇门”,其间“脱欧”协议仍有可能走完立法程序。英国《卫报》判断,约翰逊似乎想借议会选举驱使议员支持程序动议,却没有明确承诺选举,仍可能接受“脱欧”短幅延期。
最大反对党工党同样没有立刻推动选举。工党党首科尔宾先前说,只要杜绝“无协议脱欧”,便支持议会选举。但他22日没有提及选举,只是呼吁政府与反对党联手制定更合理的立法时间表。
延期多久欧盟存分歧
路透社报道,鉴于“无协议脱欧”将伤及欧盟和英国双方经济,欧盟不太可能拒绝“脱欧”再次延期。只是,欧盟方面似乎暂未就延期时限达成一致。
欧洲理事会主席图斯克22日在社交媒体“推特”上宣布,为了避免“无协议脱欧”,将“推荐欧盟其他27个成员国接受”英国政府的延期“脱欧”申请。他打算让欧盟其他27个成员国以“书面程序”批准英方的申请。
英国广播公司报道,不少欧盟人士倾向于同意“脱欧”延期3个月至2020年1月31日。此外,欧盟方面也在考虑“弹性延期”,即给出最长的延长期限,视“脱欧”协议批准情况允许英国提前离开。
然而,一名法国外交人士告诉路透社,法国只准备同意宽限数天,以便英国议会最终表决“脱欧”协议,不考虑更长时限。法国总统马克龙先前说,“脱欧”再延期“不符合任何一方利益”。
大多数分析人士认为,为避免“无协议脱欧”导致不可预测的种种乱象,欧盟大概率会再次勉强认可延期“脱欧”,但欧盟愿意给英国多长的延后期、延期是否附加条件尚不明朗。
“脱欧”延期时限需要获得除英国外其他27个欧盟成员国一致批准。一名欧盟委员会发言人22日说,注意到英国议会下院的表决结果,“期待英国政府知会我方下一步举措”。
多家媒体推测,一旦欧盟批准延长“脱欧”时限,约翰逊政府可能会利用延长期限继续推动议会批准“脱欧”协议,或发起议会选举,但二者都有难度。一名英国高级别官员22日晚披露,政府可能尝试与欧盟谈妥一到两周的短幅延期,下周再次发起设定立法时间表的程序动议。
英国《卫报》推测,“脱欧”协议相关法案22日所获30票优势可能鼓舞约翰逊政府继续推动立法。但天空新闻频道推断,一些议员当时投支持票只是想修订法案。他们打算提出的修正案涉及关税同盟、“脱欧”过渡期延长等,如果获得通过,可能导致法案在后续立法程序中“折戟沉沙”。
如果约翰逊政府想发起议会选举,需要获得三分之二以上议员支持。这意味着保守党需要与工党一同推动选举。但部分工党人士披露,他们打算先处置“脱欧”事务,再在数月内推动选举。
综合新华社消息
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