1月19日,在德国柏林,埃及总统塞西(右二)、德国总理默克尔(右三)、俄罗斯总统普京(前左二)与法国总统马克龙(前中)在峰会间隙交谈。 新华/法新
只是,利比亚冲突双方领导人虽然都去了柏林,但没坐到会议谈判桌前,甚至没有“共处同一个房间”。东道主德国总理默克尔坦承,双方分歧“实在太大”。
面临全面内战风险
古特雷斯表示,此次峰会有着“紧急和迫切的理由:阻止利比亚局势进一步恶化”。他称,利比亚的战事正在越发深入,破坏程度不断加剧,“参与冲突的外部势力也越来越多”,当前,我们正面临“区域局势升级的清晰风险”。
古特雷斯强调,“利比亚问题没有军事解决方案”。国际社会必须立即“采取决定性的行动,阻止利比亚发生全面内战”,否则该国就可能面临人道主义灾难和“永久分裂的危险”。
此次峰会为期一天,来自12个国家的领导人或高官以及联合国等4个国际组织的领导人参会。会议通过了一份包含55点成果的文件,重申对利比亚主权、独立、领土完整和民族团结的承诺。与会各方承诺,避免干涉利比亚内政或武装冲突,利比亚问题没有军事解决方案；呼吁有关各方全面持久停止所有敌对行动,不要进行任何加剧冲突或与联合国安理会武器禁运、停火不符的活动；设立由参会各方参与的国际跟踪委员会,以便在联合国主持下保持各方会后协调,并负责查验峰会成果是否得到落实。
分析人士认为,此次峰会的成果文件否定了军事选项,各方都承诺避免干涉利比亚内政或武装冲突,这就为利比亚问题确立了政治解决的大方向,具有积极意义。
古特雷斯说,会议传递出明确信号,外界将不能支持“代理人战争”,也将避免干涉利比亚内政。
古特雷斯对近期达成的停火协议及合作承诺表示欢迎,他希望各方抓住这一积极势头,巩固停火约定。“我们敦促利比亚各方,在由利比亚人主导、利比亚人所有的包容性进程中,本着善意,就政治、经济和军事问题开展对话。联合国将充分致力于继续为这一进程提供支持。”
冲突双方领导人没见面
利比亚民族团结政府总理法耶兹·萨拉杰和“国民军”领导人哈利法·哈夫塔尔均现身柏林,不过,两人并未参加当天的峰会,也没会面。
德国总理默克尔表示:“我们与他们分别谈话,因为他们之间分歧太大,没法面对面对话。他们没参加会议,虽然他们在场,但不在同一个房间。”
萨拉杰和哈夫塔尔最近一次谈判是在本月13日。在俄罗斯和土耳其斡旋下,两人在俄罗斯首都莫斯科间接对话。两人没见面,由土俄“传话”,但停火协议没签成,哈夫塔尔提前离场。
柏林峰会当天,哈夫塔尔领导的武装发布了他会见默克尔和法国总统马克龙的照片。媒体公开的其他照片中,萨拉杰与土耳其总统埃尔多安拥抱。此外,哈夫塔尔和萨拉杰均未出现在会议集体合影中。
2011年卡扎菲政权被推翻后,利比亚陷入动荡,目前呈现两大势力割据对峙局面。得到联合国承认的民族团结政府控制西部部分地区,哈夫塔尔领导的“国民军”与国民代表大会联手控制东部和中部地区、南部主要城市及部分西部城市。
一些外国媒体认为,“国民军”获俄罗斯、法国、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋支持,民族团结政府则得到卡塔尔、土耳其、意大利力挺。
据新华社、中新网
【PDF版】
