本报记者赵伟 实习生黄丹

    对于一些持有驾照却很少接触车的“本本族”来说，准备正式开车上路前，找人陪练确实是个不错的选择，汽车陪练机构由此应运而生。但记者调查发现，由于“汽车陪练”这一业务在注册登记时找不到相应的从业经营范围，因此省城至今还没有一家汽车陪练公司正式注册，不少陪练人员很希望有关部门能制定相应监管办法来规范这一行业。

    找人陪驾，想签协议不容易

    “目前，济南老资格的陪练机构大约有20家，如果算上那些私人的陪练机构，则有上百家之多。”一家私人陪驾机构的负责人说。

    记者在网上搜索“济南学车陪练”，其相关信息就有十几页。这些信息大都是一些学车陪练的广告，主要有个人陪练和陪练机构两种。记者拨通了其中一家陪练机构负责人的电话，对方自称姓刘，以前是驾校的一名教练。当记者说要找陪练时，刘先生颇有信心地说，四个课时就包你以后“去哪儿都不怕了”，收费是每小时70元。当记者询问一旦发生事故责任如何认定时，刘先生不耐烦地回答，他驾车经验丰富，不可能出现意外状况。刘先生还拒绝了记者提出的“签订包教包会协议”的要求。

    记者随后又联系了几家陪练机构，发现陪练费用从每小时30元至100元不等，而且都开不了发票。虽然有的陪练机构承诺，万一出了事故，损失由他们承担，但他们又表示不能签订书面协议。

    师出无名，陪驾机构很“心虚”

    解尔成是“八一陪练”的负责人，是名转业军人。他从2007年开办业务以来，至今已拥有7名教练、7辆陪练车，虽小有成就，但谈起将来的发展前景，解尔成仍很忧虑。

    解尔成2007年去办理公司注册时遇到了麻烦，由于汽车陪练是近年才出现的新兴行业，在注册登记时从业经营范围里根本找不到，不能注册公司。但解尔成没有放弃自己的想法，他感觉陪练市场很大，只要用心就能干好。此后，他又联合几名退伍兵组成了“八一陪练”。通过近三年的努力，生意渐渐好起来，拥有了大量的客户。

    “虽然也想将公司做大，但因为没有部门规范，心里越来越没底。”即便如此，解尔成仍时刻为注册公司准备着。“我现在有办公室、有资金、有人员，并专门请律师制定了陪练协议。就等政策一出，我就会立即注册。”

    记者另外采访了多家陪练机构负责人，大多数机构负责人一再嘱咐记者不要提机构的名字。“因为整个陪练机构都没有注册，毕竟还没有资质，心里没底。我们也盼着有关部门能重视陪练市场存在的诸多问题，用相应监管机制来规范这一行业。”一家陪练机构的负责人说。

    至今没一家陪练公司注册

    记者从济南市工商局了解到，由于汽车陪练是近年才出现的新兴行业，注册登记时在从业经营范围里都找不到，因此也就不能取得相关营业执照。目前济南市没有一家汽车陪练公司正式注册。“正因为他们没有取得工商部门的相关营业执照，也就无法办理税务登记，自然不能向客户开具发票。”

    济南市人力资源和社会保障局负责人则称，目前劳动保障部门还没有关于汽车陪练这种职业培训的相关标准，也无法向他们颁发相关职业资格证。

    交通部门相关人员则表示，陪练业务本身不在交管部门管辖范围内，凡是有驾照的人都可以开车上路，是否属于陪练，交管部门也无权予以处罚。

    “正是由于汽车陪练行业缺乏统一行业规范和服务标准，才不断引发行业纠纷，也制约了行业的发展。”部分陪练机构的负责人指出，作为一种新兴行业，只有在政府引导和法规约束下，陪练行业才能成为一个健康发展的服务型产业。

    杭州市2007年出台陪驾规定

    2007年底，杭州出台了陪驾服务管理办法，对陪驾公司开业的技术条件、硬件设施、服务内容以及对接收陪驾服务者的资格要求等，都做出了详尽而明确的规定。

    其中规定，陪驾机构为驾驶员提供陪驾服务，双方须签订陪驾服务合同，明确双方的权利、义务和相关的法律责任；从事陪驾服务的人员必须经培训管理机构考核合格，持有陪驾教练员证，其陪驾车型必须与准教车型相符；从事陪驾服务的车辆必须持有《陪驾车辆备案证》，并装有副制动装置、灭火器及其他安全防护装置。