本报记者庄文石

    13日，潍坊市人力资源管理服务中心公布了2010年全市用工情况，统计显示，潍坊市的家庭服务业已经成为就业新增长点，特别是在转移农村富余劳动力方面，成为用工大户。然而，记者发现，由于长期以来缺乏政府监管和行业规范，在发展迅猛的背后，家庭服务业处境尴尬。

    家庭服务业成用工大户

    根据市场初步统计，每次入场招聘的企业里面，家庭服务业都占据相当大的比例，在转移农村劳动力方面已成为主力军。在最近举办的一次招聘会上，记者在人力资源大厅看到，参加招聘的近30家企业里面，就有家政公司、物业管理和其他各类中介企业，这些企业的招聘门槛相对较低，基本没有学历和年龄上的特殊限制，成为入城打工者的主要应聘方向。

    来自城郊的陈贵全，是听工友们介绍过来找工作的，他告诉记者，这边的单位没有什么硬性要求，可以选择的面也广，像自己这样的下岗工人，做物业，看个大门什么的还可以，管吃管住一个月差不多一千块钱，还可以接受，总比在家里闲着强。

    潍坊市就业办的高爱群科长认为，目前从国家层面，已经认识到家庭服务业在就业中的作用，潍坊市的家庭服务业主要涉及家政服务、物业管理、社会中介服务、物流、熟食制作、食品蔬菜配送、小饭桌、接送孩子上入托、上学、特长指导等行业，从业人员主要分布在个体工商户、员工制家庭服务企业、居民社区服务网点和社会中介组织中。

    预计2011年，潍坊市每年城镇劳动力供给总量将达到17万人左右，农村约有近30万剩余劳动力需要转移就业，其中在农村劳动力按置方面，家庭服务业还将继续扮演重要角色。

    缺乏监管恶性竞争严重

    根据人社部门公布的就业规划，家庭服务业作为用工大户，地位已经得到认可，成为潍坊市就业新的增长点。

    记者调查发现，目前针对这一新兴行业的管理仍处于多方共管的状态，有权力进行指导管理的多达六七个部门，在日常管理中多存在扯皮状况，这种状况也导致行业发展不规范，造成求职者和用工者纠纷经常发生。

    “中小企业融资困难还有政府帮着解决，我们的困难谁给解决？”在接受记者采访时，市区点滴家政的负责人这样诉苦。她说，像自己这种小型企业很少有部门主动联系，开业6年来，还没有任何一个部门或者单位对自己进行过培训，也没有一个部门对自己进行过行业指导。前期好不容易有了一个家政行业协会，也没有提供实质性的帮助。

    此外，目前在所有家庭服务业中，即使是最为成熟的物业管理和家政行业，也面临着管理方面的漏洞。

    一位不愿透露姓名的家政人员告诉记者，目前虽然国家规定从业人员必须具有上岗资格证，但是并没有部门进行督导检查，好多家政公司为了迎合雇主心理，私自给从业人员发证，结果导致不少员工花钱买证，将家政服务的价格越抬越高，最终加剧市场上的恶性竞争。

    基本处于自生自灭状态

    人力资源管理服务中心的相关负责人认为，目前，绝大多数家庭服务企业的定位为中介，对服务员不实行员工制管理，不与服务人员签订规范的劳动合同，而是签订不规范的中介协议书，导致无法给服务员购买社会保险，使得家庭服务业从业人员得不到有效的保障，这也是求职难和用工荒怪圈出现的很重要的一个原因。

    中小企业局的相关科室的禚金平说，目前潍坊共有个体工商户26万余家，家庭服务业大多在这个范畴，在对企业进行相关指导过程中，基本上对象都是规模以上企业和中小型企业，个体工商户目前确实还没有太多精力顾及，就像当年的小额贷款公司，也是在逐步发展壮大之后，才有了相关规范。

    人力资源管理中心的高爱群科长认为，目前对家庭服务业进行指导、管理、监督的涉及人力资源和社会保障、工商、物价、民政、公安、教育等职能部门，在各自职责范围内，依法对家庭服务业实施监督和管理，但多头管理容易存在扯皮的状况，使得潍坊的家庭服务业基本处于自生自灭的状态。